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——《蘭州新區(qū)配租型保障房建設(shè)管理辦法(試行)》解讀
來源: 蘭州新區(qū)報(bào)
時(shí)間: 2023/01/04/ 10:53
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日前,蘭州新區(qū)印發(fā)《蘭州新區(qū)配租型保障房建設(shè)管理辦法(試行)》(下稱《辦法》),于2023年1月1日起試行。《辦法》共八章60條,涵蓋了新區(qū)公共租賃住房、保障性租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、資格管理、配租管理、租金管理、動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容,明確了新區(qū)公租房、保障性租賃住房建設(shè)發(fā)展支持政策、房源籌集渠道、準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)審核流程、租金分檔標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)定等,今天,本報(bào)就《辦法》中讀者普遍關(guān)注的問題進(jìn)行解讀。
包括“公租房”和“保租房”
《辦法》明確配租型保障房是指政府提供政策支持,引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給,限定面積、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)的配租型住房,包括公共租賃住房(簡稱“公租房”)和保障性租賃住房(簡稱“保租房”)。蘭州新區(qū)配租型保障房實(shí)行以實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼為輔的保障方式,即政府或其他投資主體提供住房,出租給符合條件的保障家庭、單位或個(gè)人(簡稱“承租人”),承租人依據(jù)租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃面積承擔(dān)租金或者給予租賃補(bǔ)貼。配租型保障房管理遵循“統(tǒng)籌房源、梯度保障、并軌運(yùn)行”的原則,實(shí)行房源統(tǒng)一、統(tǒng)籌分配,按照承租人申請(qǐng)條件、保障范圍分類實(shí)施保障并收取租金。租金及其他相關(guān)收入,實(shí)行“收支兩條線”管理,按有關(guān)規(guī)定全部歸集至新區(qū)財(cái)政非稅收入專戶。同時(shí),明確采用購買服務(wù)方式委托運(yùn)營單位具體負(fù)責(zé)新區(qū)管委會(huì)投資建設(shè)的配租型保障房的資產(chǎn)管理、運(yùn)營管理及維護(hù)維修。
建筑面積以70平方米為主
明確配租型保障房規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)合理、統(tǒng)籌發(fā)展的原則,根據(jù)住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政承受能力,綜合考慮新區(qū)需求狀況、市場(chǎng)房源、產(chǎn)業(yè)政策和人口政策等編制新區(qū)配租型保障房規(guī)劃,制定年度建設(shè)計(jì)劃,經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。明確配租型保障房應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理選址,優(yōu)先安排在交通便利、生活方便、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善的區(qū)域。配租型保障房建設(shè)用地供應(yīng)以劃撥為主,在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排,支持保租房采用非居住存量房屋改建、閑置存量住房改造、非居住存量土地新建及集體經(jīng)營性用地建設(shè)。
配租型保障房以滿足基本居住需求為原則,新建的成套配租型保障房,以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,最大不超過90平方米;以集體宿舍形式建設(shè)的,應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范,住房建筑面積控制在40平方米左右;新建配租型保障房項(xiàng)目,機(jī)動(dòng)車位及非機(jī)動(dòng)車位配備標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省、市和新區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;配租型保障房交付使用時(shí)應(yīng)簡裝修并配備必要家具,具備基本居住條件;配租型保障房實(shí)行“誰投資、誰所有”“誰投資、誰受益”原則,未經(jīng)管委會(huì)同意,不得整體抵押、整體轉(zhuǎn)讓,非政府投資建設(shè)的保租房項(xiàng)目運(yùn)營期不低于8年;配租型保障房可享受國家、省、市相應(yīng)土地、金融、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策和水電氣暖執(zhí)行民用住宅標(biāo)準(zhǔn)。
保障房實(shí)行輪候配租制度
配租型保障房申請(qǐng)條件,主要以年齡、收入、戶口、房產(chǎn)等為條件,其中:公租房收入限制為申請(qǐng)人或家庭人均收入低于蘭州市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2.5倍,住房限制為申請(qǐng)人或家庭在新區(qū)無房產(chǎn)或家庭人均住房建筑面積低于18平方米,未享受過新區(qū)優(yōu)惠購房政策且在新區(qū)無房屋交易記錄。保租房將自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)、靈活就業(yè)等群體納入保障范圍,申請(qǐng)條件較公租房寬松,收入限制為申請(qǐng)人或家庭人均收入低于蘭州市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的5倍;申請(qǐng)人及配偶在新區(qū)無住房(或購買期房暫未交付)或家庭人均住房建筑面積低于20平方米,未享受過新區(qū)優(yōu)惠購房政策且在新區(qū)五年內(nèi)無房屋交易記錄。
《辦法》明確,配租型保障房實(shí)行輪候配租制度。對(duì)符合公租房保障條件的,要做到應(yīng)保盡保,若房源不足時(shí),可按照基礎(chǔ)租金的40%、每人20平方米給予租賃補(bǔ)貼;配租型保障房按照公告、配租、簽約、入住的程序配租管理;將符合條件的殘疾軍人、城鎮(zhèn)低保對(duì)象、孤老病殘、引進(jìn)人才等特殊群體納入優(yōu)先保障范圍;配租型保障房租賃合同期限最長為5年,最短為1年,每年需審核一次;承租人可在配租型保障房上落戶。
配租型保障房租金實(shí)行差別化管理。配租型保障房的基礎(chǔ)租金按照同地段、同品質(zhì)商品住房市場(chǎng)租金確定,基礎(chǔ)租金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,原則上每兩年向社會(huì)公布一次;公租房租金標(biāo)準(zhǔn)按照基礎(chǔ)租金的60%執(zhí)行,保租房租金標(biāo)準(zhǔn)按照基礎(chǔ)租金的80%執(zhí)行;各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的配租型保障房租金不得高于市場(chǎng)平均租金;承租保租房累計(jì)滿五年的,每超過一年租金標(biāo)準(zhǔn)增加基礎(chǔ)租金的2%;五級(jí)以上(含)殘疾軍人、烈士遺屬等符合保障條件的,按租金標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。
不符合保障條件將核查清退
配租型保障房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年至少全覆蓋檢查一次,對(duì)于不符合保障條件及相關(guān)管理規(guī)定的,應(yīng)及時(shí)核查清退,暫時(shí)無法清退的給予6個(gè)月過渡期,租金分情況按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于購買期房過渡期滿仍無法騰退的,經(jīng)新區(qū)住房保障部門核查,可簽訂租賃合同并按市場(chǎng)價(jià)格繳納租金,但最長不得超過12個(gè)月。
配租型保障房未經(jīng)管委會(huì)同意不得上市銷售或變相銷售,并明確了主管部門監(jiān)督管理職責(zé)、承租人具體違規(guī)行為及處理方式。
相關(guān)文件:蘭州新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)配租型保障房建設(shè)管理辦法(試行)》的通知

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