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政策解讀——《蘭州新區“甘智匯”科創園建設的實施意見》

來源：蘭州新區

時間： 2025/09/30/ 16:09　

字號：[大][中][小]

　　一、起草背景

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述，主動融入甘肅省“七地一屏一通道”建設，加快推進蘭州新區科技創新和產業創新深度融合，根據《甘肅省打造全國區域性科技創新及轉化基地行動方案》等文件精神，特制定本實施意見。旨在將“甘智匯”科創園打造為推進新區科技與產業融合發展的核心載體，打通科技創新和成果轉化的關鍵堵點。

　　二、主要內容

　　《實施意見》系統規劃了“甘智匯”科創園的建設藍圖，涵蓋了總體思路、平臺建設、機制創新和保障措施等多個方面，形成了一個完整的政策體系。

　　總體思路:明確了到2027年的發展目標，包括累計實施概念驗證及小試項目100項、中試項目30項、轉化落地科技成果20項，實現產值20億元。提出了“一核引領、多區聯動”的總體空間布局。“一核”是以產業孵化大廈為核心的總部集中區，“多區”是指綠色化工、生物醫藥、新能源新材料等七個特色產業園區作為成果轉化承載地。

　　強化創新平臺建設:提出建設四類關鍵平臺，包括加強與高校院所合作的產學研合作平臺，聚焦關鍵核心技術的協同創新平臺，提供中試、驗證服務的成果轉化平臺，以及提升孵化培育能力的孵化加速平臺。

　　創新成果轉化機制:建立從研發到產業化的全流程扶持保障機制，探索“先投后股”的靈活轉化模式。鼓勵科研人員利用橫向科研項目結余經費入股轉化企業。同時，著力建設專業化的技術經理人隊伍，并加快科研成果的應用場景開放。

　　創新科技金融機制：致力于爭創全省科創金融發展先行區，通過設立覆蓋企業全生命周期的科創基金體系，降低科創企業融資門檻，建立科技創新風險共擔機制，并利用財稅、專項債等多種渠道加大資金投入。

　　創新運行管理機制與保障措施：成立跨部門的工作專班，明確由蘭州新區科技創新促進中心作為實施主體，并推動市場化運營。文件強調建立協同工作機制，并本著“容糾并舉、寬容失敗”的原則，為科技創新營造良好氛圍。

　　三、政策要點

　　目標明確，量化發展:設定了到2027年產值達到20億元，以及在概念驗證、中試、成果轉化方面的具體項目數量，為科創園發展提供了清晰的路線圖。

　　“一核七區”聯動發展：創新的“一核引領、多區聯動”空間布局，將研發總部與七大產業承載區緊密結合，實現了從研發到產業化的無縫銜接。

　　金融支持體系化：提出構建從種子、天使、創投到產業基金的全周期基金體系，并輔以風險補償、融資擔保等措施，旨在系統性解決科創企業“融資難、融資貴”問題。

　　轉化模式創新：探索“先投后股”模式，將項目資金、場所租金等投入折算為股權，降低了成果轉化的前期風險，激發了科研團隊的創業熱情。

　　人才機制突破:提出建設技術經理人隊伍，并爭取省上賦權開展職業資格認定及職稱評定，為科技成果轉化提供了專業人才支撐和職業發展通道。

　　強化風險共擔與容錯：明確建立風險補償金制度和容錯免責原則，鼓勵金融機構“投早、投小、投硬科技”，并為科研探索中的不確定性提供制度保障，營造了敢于創新的良好生態。

　　政策問答

　　問：什么是“甘智匯”科創園？建設它的主要目標是什么？

　　答：“甘智匯”科創園是蘭州新區為推動科技創新與產業創新深度融合而打造的核心載體。其主要目標是成為科技合作交流的窗口、科技成果轉化的平臺、科創金融發展的高地以及科技與產業融合發展的基地。

　　具體到2027年，計劃實現：累計實施概念驗證及小試項目100項；中試項目30項；轉化落地科技成果20項；

　　產值達到20億元。

　　問：“甘智匯”科創園的空間布局是怎樣的？

　　答：科創園采用“一核引領、多區聯動”的布局。

　　“一核”：指以產業孵化大廈為核心的總部區域，集中了研發實驗、科創服務、綠色金融、人才公寓等功能。

　　“多區”：指七個產業承載區，分別對應新區現有的特色產業園區，包括綠色化工、生物醫藥、新能源新材料、數據信息、高端裝備與智能制造、核技術應用、現代農業。這些區域是科技成果進行中試和產業化的主要承載地。

　　問：對于入駐的科創企業和科研團隊，有哪些具體的扶持政策？

　　答：政策提供了全方位的扶持：

　　全流程保障：為入駐團隊提供從研發、概念驗證、中試到產業化的全流程支持，按需保障辦公、科研場所，并配套人才公寓等生活服務。

　　“先投后股”新模式：新區投入的科技項目資金、場所租金等可被視為前期投資，在項目成功轉化后轉為國有企業代持的股權，降低了創業團隊的啟動成本和風險。

　　經費使用靈活性：允許科研人員將橫向科研項目的結余經費，用于投資入股其參與的科技成果轉化企業。

　　應用場景支持：鼓勵開放科研成果轉化應用場景，推動首臺套、首批次、首版次等創新產品的應用，并支持企業購買這些新產品。

　　問：在解決科技企業融資難方面，科創園有哪些金融創新舉措？

　　答：科創園致力于打造科創金融高地，主要舉措包括：

　　建立科創基金體系：設立覆蓋企業從初創到成熟全生命周期的系列基金（種子、天使、創投、產業基金）。

　　降低融資門檻：鼓勵政府性融資擔保機構為科創企業提供純信用擔保，并推動銀行開發知識產權、股權質押等特色信貸產品。

　　設立科技金融專營機構：鼓勵銀行在科創園核心區設立科技支行，下放審批權限，提供更專業的金融服務。

　　建立風險共擔機制：通過設立科技創新風險補償金，引導金融機構加大對早期、小型、硬科技企業的信貸投放。同時，引導保險機構開發相關保險產品。

　　問：科創園如何幫助科研人員將研究成果轉化為市場產品？

　　答：科創園通過多種方式打通成果轉化“最后一公里”：

　　建設專業平臺：建設共性技術研究、概念驗證、通用中試等平臺，為成果從實驗室走向市場提供必要的硬件支持。

　　培育技術經理人：加快建設一支懂技術、懂產業、懂資本的專業技術經理人隊伍，并爭取為其提供職稱評定通道，激勵他們促成技術交易。

　　市場化運營：以市場化方式提供服務，支持科技服務機構、企業、高校院所合作，共同推動成果轉化。

　　問：如果我的創新項目有一定風險，或者失敗了，會有懲罰嗎？

　　答：不會。《實施意見》特別強調要營造“尊重科學、崇尚創新、寬容失敗”的良好氛圍。文件明確提出，在管理和考核中要堅持“容糾并舉、激勵創新、盡職免責、失職追責”的原則，充分尊重科學研究和成果轉化的探索性、復雜性和不確定性。這意味著，對于在盡職前提下出現的探索性失誤和失敗，將予以寬容，旨在鼓勵科研人員和創業者大膽創新、勇于嘗試。

　　附件：蘭州新區“甘智匯”科創園建設的實施意見

　　視頻解讀——《蘭州新區“甘智匯”科創園建設的實施意見》

責編：田小磊

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