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《甘肅省農村住房建設管理辦法》政策解讀

來源：甘肅省住建廳

時間： 2023/12/08/ 17:11　

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　　《甘肅省農村住房建設管理辦法》經2023年11月21日十四屆省政府第34次常務會議審議通過，自2024年1月1日起施行。

　　《辦法》共6章32條，依次為總則、規劃與用地、設計與施工、安全管理、法律責任、附則。

　　一、明確管理范圍

　　《辦法》適用于本省行政區域內城鎮開發邊界以外的宅基地上新建、改建、擴建農村住房的建設活動及監督管理。對建設限額以上（三層及以上或三百平方米及以上或者單跨六米及以上）的農村住房，納入工程質量安全監督體系；對建設限額以下的農村住房也作出了具體規定。

　　二、理清政府部門責任

　　《辦法》明確縣級以上人民政府和住建、自然資源、農業農村等相關主管部門及鄉鎮人民政府的監管職責。

　　1、政府職責：

　　縣級以上人民政府應當加強對農村住房建設管理工作的領導，將農村住房管理工作經費納入財政預算，并督促有關部門依法履行監督管理和服務職責。

　　鄉（鎮）人民政府具體負責農村住房建設的管理和服務工作，建立健全常態化管理制度并實施監督檢查。

　　2、部門職責：

　　縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內農村住房建設質量安全監督管理工作；自然資源主管部門負責本行政區域內村莊規劃編制、農用地轉用、房屋權屬登記等監督管理工作；農業農村主管部門負責本行政區域內農村宅基地管理工作。

　　縣級以上人民政府工業和信息化、市場監督管理、文化和旅游、林業和草原、文物等部門，按照各自職責，負責本行政區域內農村住房建設管理有關工作。

　　三、明確建設各方責任

　　明確了農村住房產權人對其房屋質量安全負主體責任，設計、施工、材料供應等單位或者個人依法承擔相應的質量安全責任。

　　四、突出全流程管理

　　《辦法》對農村住房建設從規劃、用地、設計、施工、驗收、登記、安全管理等環節作出規定，規范了農村住房建設管理活動，使得我省農村住房建設管理步入法制化軌道。

　　1、規劃用地。《辦法》強調農村住房建設前應當依法辦理鄉村建設規劃許可和農村宅基地用地手續。農村住房建設應當符合村莊規劃及相關專項規劃，村莊規劃中應當控制建筑層數，以兩層及以下低層住房為主，還明確了一戶一宅的要求。

　　2、設計要求。《辦法》要求建設二層及以上農村住房，應當選用住房和城鄉建設主管部門編制的農村住房標準設計圖集，或者委托具備相應資質的設計單位進行設計。鼓勵建設一層農村住房的村民選用住房和城鄉建設主管部門編制的農村住房標準設計圖集，或者委托具備相應資質的設計單位進行設計。

　　3、施工要求。《辦法》要求村民建設住房應當委托經過縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門培訓合格的鄉村建設工匠或者具備相應資質的建筑施工單位施工。村民建設住房達到限額以上（三層及以上或三百平方米及以上或者單跨六米及以上）的，應當委托具備相應資質的建筑施工單位施工，并向鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府住房和城鄉建設主管部門申報，納入工程質量安全監督體系。

　　4、竣工驗收。《辦法》要求村民負責組織鄉村建設工匠或者施工單位對農村住房進行竣工驗收；委托設計、監理的，設計、監理單位或者人員也應當參加竣工驗收?？h（市、區）人民政府住房和城鄉建設主管部門和其他有關部門應當依據職責，指導鄉（鎮）人民政府向村民免費提供竣工驗收技術服務。

　　5、核實登記。《辦法》要求農村住房竣工后，鄉（鎮）人民政府應當組織有關部門，實地核實房屋是否符合經依法審批的用地、規劃和房屋設計要求。對符合要求的，出具核實驗收意見。農村住房通過核實驗收的，村民可以向不動產登記部門申請辦理不動產登記。

　　6、檔案管理。《辦法》要求鄉（鎮）人民政府應當建立農村住房建設管理檔案，做到一戶一檔，規范管理。鼓勵建立農村住房建設電子檔案。

　　7、安全管理。《辦法》對既有農村住房安全管理作出明確規定，對農村住房用于經營的，農村住房產權人或者使用人應當依法辦理相關經營許可。同時建立既有農村住房安全排查機制，對存在安全隱患或者鑒定為危房的，提出整治建議，引導督促村民采取相應措施消除安全隱患。

責編：關穎

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