新區各園區管委會，各部門、各單位，新區各國有集團公司，省屬駐區各單位：

　　《蘭州新區“十四五”交通運輸發展規劃》已經蘭州新區2021年第40次管委會會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真抓好組織實施。

蘭州新區管委會辦公室   

2021年12月22日    

　　蘭州新區“十四五”交通運輸發展規劃

　　二〇二一年十二月

前　言

　　“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。交通運輸是國民經濟和社會發展重要的基礎性、戰略性、先導性產業，加快構建現代交通運輸體系，對推動高質量發展、加快融入新發展格局、全面建設社會主義現代化具有十分重要的意義。

　　蘭州新區“十四五”交通運輸發展規劃依據《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要（2021-2035）》《甘肅省“十四五”公路水路交通發展規劃》《甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》《蘭州市“十四五”交通運輸發展規劃（征求意見稿）》《蘭州新區“十四五”國民經濟和社會發展規劃和二○三五年遠景目標綱要》及《蘭州新區國土空間規劃（2021-2035）》等相關規劃編制，是未來五年蘭州新區交通運輸發展的總體部署和統籌安排。規劃期限為2021-2025年，遠景展望到2035年。

目　錄

　　第一章 發展基礎…………………………………………………………………………………………………- 1 -

　　第一節 發展成效…………………………………………………………………………………………………………- 1 -

　　第二節 形勢要求…………………………………………………………………………………………………………- 6 -

　　第二章 總體思路…………………………………………………………………………………………………- 12 -

　　第一節 指導思想…………………………………………………………………………………………………………- 12 -

　　第二節 發展原則…………………………………………………………………………………………………………- 12 -

　　第三節 發展定位…………………………………………………………………………………………………………- 13 -

　　第四節 發展目標…………………………………………………………………………………………………………- 16 -

　　第三章 重點工作…………………………………………………………………………………………………- 22 -

　　第一節 強化樞紐能級，穩固蘭州新區門戶地位………………………………………………………………………- 22 -

　　第二節 完善路網體系，加快現代城市交通發展………………………………………………………………………- 26 -

　　第三節 推進結構調整，促進綜合運輸服務升級………………………………………………………………………- 37 -

　　第四節 提升管理水平，推進平安法治交通建設………………………………………………………………………- 42 -

　　第五節 打造路衍經濟，推動交通運輸與關聯產業融合發展…………………………………………………………- 46 -

　　第四章 保障機制…………………………………………………………………………………………………- 51 -

　　第一節 加強規劃組織領導………………………………………………………………………………………………- 51 -

　　第二節 深化管理體制改革………………………………………………………………………………………………- 51 -

　　第三節 落實監督考核……………………………………………………………………………………………………- 51 -

　　第四節 推進投融資體制改革……………………………………………………………………………………………- 52 -

　　附圖1 蘭州新區“十四五”及遠期鐵路網絡規劃布局圖………………………………………………………………- 53 -

　　附圖2 蘭州新區“十四五”及遠期公路網絡規劃布局圖………………………………………………………………- 54 -

　　附圖3 蘭州新區“十四五”及遠期運輸場站規劃布局圖………………………………………………………………- 55 -

第一章 發展基礎

第一節 發展成效

　　“十三五”期間，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導和省市有關部門的大力支持下，蘭州新區緊抓交通強國、“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略機遇，圍繞城市功能完善、產業園區建設、對外交往聯絡構建和國家物流樞紐布局等方面，以重大基礎設施項目建設為抓手，全力加快蘭州新區基礎設施現代化建設，基本建成城市核心區域范圍內的基礎設施，行業發展品質和服務水平不斷提高，交通運輸服務社會經濟發展、滿足人民群眾出行需求、支撐全面建成小康社會的能力顯著提升，有力支撐了蘭州新區高質量快速發展。

　　（一）航空建設平穩發展，西北對外門戶作用凸顯

　　中川國際機場建設穩步發展，2016年建成T2旅客航站樓，航線及國內外通航點由十三五初的100條、59座城增長至212條、119座城，輻射能力顯著增強。同時，中川國際機場三期擴建工程及T3連接線快速推進，預計2030年旅客吞吐量將達到3800萬人次、貨郵吞吐量達到30萬噸。

　　（二）公鐵網絡逐步完善，區域交通協同加快融合

　　鐵路樞紐功能大幅增強。蘭州新區鐵路建設快速發展，已建成中馬鐵路、朱中鐵路、蘭州至中川機場城際鐵路等鐵路線路，建成鐵路里程達135公里，其中通車里程93公里；中馬、朱中鐵路與蘭新線、包蘭線相接，新區對外鐵路貨物運輸通道持續完善；鐵路專用線益海嘉里、蘭糧專用線與朱馬鐵路有效銜接，“蘭州號”等中歐班列實現常態化開行，“公轉鐵”、多式聯運等運輸結構持續調整優化；中（衛）蘭（州）鐵路、蘭（州）張（掖）三四線鐵路中川機場至武威段、蘭州中川國際機場綜合交通樞紐環線鐵路相繼開工建設，鐵路交通網絡體系加快構建。

　　公路網體系逐步完善。連霍高速、京藏高速、機場高速、G341、S101、S102等對外公路穿境而過，景中高速公路建成通車，G109線忠和傅家窯立交至八里灣段改造提升工程基本建成，G341線白銀至中川段主線貫通，中通道高速公路（蘭州新區至蘭州市區段）、T3航站樓連接線等一批項目加快建設，形成快速、高效、便捷的公路交通體系。圍繞“四好農村路”建設，累計新建改建農村公路200公里，提前兩年實現全省具備條件建制村全部通瀝青（水泥）路、通客車的“兩通”目標。截至“十三五”末，蘭州新區農村公路總里程達470.95公里，其中蘭州新區范圍內縣級道路3條、總里程87.84公里，鄉道2條、總里程10.22公里，村道380條、總里程372.89公里。

　　（三）公交優先深入實施，城市交通結構優化升級

　　公交設施建設發展迅猛，服務水平逐年提升。公交線路從13條增加至50條，全省率先實現建制村100%通公交，公交模式逐步發展為由內向外，開通永登、白銀等地區城際公交線路，公交場站從1座增至7座，積極開展公交卡互聯互通工作，著力實現蘭州新區公交卡與蘭州市及全國其他城市互聯互通，有效提高了跨區域、多城市、跨交通方式出行服務水平。

　　城市道路建設有序推進，路網骨架基本形成。通車道路達176條、640km。通車經十五路、北快速路等快速路6條、90.5km，通車經一路、經七路等主干路30條、255.2km，通車緯二路、經二路等次干路58條、161.2km，支路通車82條、133.1km，形成“二十橫十八縱”的方格網布局。

　　（四）通道物流產業快速發展，運輸服務水平持續提升

　　航空方面。2020年民航旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別達到1112.66萬人次、6.999萬噸。

　　鐵路方面。新開通蘭州—德國漢堡、蘭州—明斯克、蘭州—俄羅斯、蘭州—中亞各國等國際貨運專列，蘭州新區中川北站物流園獲批陸港型國家物流樞紐（輔樞紐）。

　　道路運輸方面。“十三五”期間，出租行業由2家企業200輛車增長至4家企業600輛車。引進哈啰、美團兩家共享電動單車近2000輛，有效解決了居民出行最后一公里問題。旅游客運方面，由5家企業100輛車增長至8家企業279輛車，線路從縣、市際擴展到省際。貨運方面，公路運輸周轉總量由37163萬噸公里增長至69000萬噸公里，貨運車輛由2292輛增長至3993輛。

　　（五）管理水平穩步提升，交通管理體系日趨完善

　　完善出租汽車管理體系，改進出租汽車管理方式，率先試點“巡游+網約”的出租汽車運營模式。設立機場網約車之家、機場網約車專用蓄車區，規范網約車運營秩序，網約車行業管理不斷規范；優化改進機場出租車排隊模式，實現乘車上車就走，快速流轉，有效防止了出租車挑客、拒載、議價等現象；開展出租車行業專項整治行動，規范出租車企業與駕駛員簽訂經營合同不規范問題，整治出租車“管理費”收費不規范、不明晰問題，切實保障駕駛員合法權益、提升行業服務質量，確保行業健康穩定發展，未發生不穩定事件。道路停車泊位管理體制逐步完善。

　　（六）智慧綠色平安交通加快發展，信息化水平持續提升

　　綠色交通快速發展。蘭州新區公交企業現有公交車503輛，其中新能源公交車332輛，加快推進充電樁建設，解決了新能源公交車發展瓶頸，累計投入分時租賃運營車輛1237輛，投入運營站點14座，安裝充電樁367個，已通電樁79個，投放新能源租賃車757輛。

　　平安交通持續加強。結合蘭州新區道路運輸行業實際，制定《蘭州新區交通運輸安全專項整治三年行動實施方案》，重點對“兩客一危”車輛違法違規經營行為進行全面整治，加大節假日、學生寒暑假、重大活動等重點時段的突擊檢查、聯合檢查力度，持續提升交通安全水平。

　　大力發展智慧交通。二級以上汽車客運站實現聯網售票全覆蓋，交通一卡通覆蓋范圍不斷擴大，實現了各公交企業互聯互通。重點營運車輛衛星定位系統安裝率100%，截至2020年年底，車輛入網總數266輛，入網率100%；車輛上線250輛，上線率93.98%。初步建成以交通管控平臺、智能交通系統（包括智能卡口子系統、高清電子警察子系統、智能交通綜合管控平臺、智能交通集成智慧平臺、交通數據中心平臺等）、蘭州新區大數據中心為主體的智慧交通體系，交通管理水平和城市交通信息服務水平大幅提升。

　　總體來看，“十三五”時期，蘭州新區交通運輸取得了長足發展，但仍面臨不少困難和問題，主要表現在：

　　一是交通基礎設施供給短板依然存在。公路方面，蘭州新區向西快速通道尚未打通，需加快推進G341線中川至河橋段工程；S101車流量較大，中保公路（中川至保家窯）線路編號調整后劃入S101線，但因中保公路等級較低，現狀道路安全隱患突出。機場集散交通不能與蘭州新區城市交通有效銜接，影響機場運輸效率。綜合交通運輸體系仍然缺少軌道交通系統，加之蘭州新區職住不平衡現象明顯，造成周一、周五道路擁堵時有發生，時間成本和經濟成本較高。樞紐及集疏運體系建設有待加快。

　　二是結構性不平衡問題突出。區域、城鄉交通一體化、均等化水平還需提升；不同交通方式之間仍存在結構不合理、銜接不順暢、轉換不方便的問題；建養管運各個環節發展不平衡問題依然存在。

　　三是運輸服務水平亟待進一步提升。公交的運能運力尚顯不足，公交服務保障有所滯后，且公交調度管理水平跟群眾需要有差距，等車難、不準點的情況時有發生。輕質化、一體化的貨運服務供給缺口較大，尚未建立規模化、系統化的城市配送體系。運輸方式與現代物流業深度融合不夠。城市道路設計粗放，交叉口尺度大，功能單一，缺乏精細化和人性化設計。

　　四是交通運輸管理體制機制還需進一步完善。蘭州新區交通智能化和信息化發展剛剛起步，資源共享難、互聯互通難、業務協同難、信息服務品質不夠高等問題仍然存在。綠色交通發展制度體系還不健全，交通運輸安全形勢仍然嚴峻。

第二節 形勢要求

　　“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，也是蘭州新區建成現代化綜合交通運輸體系的攻堅時期。全面落實交通強國戰略，搶抓“一帶一路”建設、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群、蘭白都市圈、西部陸海新通道和國家物流樞紐建設等重大戰略機遇，依托蘭州新區特有區位優勢，擴大向西面向新疆與中亞歐洲、向東面向京津冀晉蒙與東北亞、向西南面向青藏與南亞、向東南面向川渝黔桂與東南亞等國內重點地區和“一帶一路”沿線地區的開放合作，全力推動交通運輸行業高質量跨越發展。

　　（一）緊抓國家發展戰略機遇，保持交通運輸適度超前發展

　　《交通強國建設綱要》提出“推動交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系”；《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》提出“區域中心城市等經濟發展條件好的地區要集約發展，提高經濟和人口承載能力。支持蘭州新區做精做強主導產業。充分發揮甘肅蘭白經濟區承接產業轉移示范區作用，提高承接國內外產業轉移能力”；《西部陸海新通道總體規劃》在空間布局上，將蘭州定位為西部陸海新通道的輻射延展帶和沿線物流樞紐。“一帶一路”中心線歐亞大陸橋通道和國際陸海新通道交匯蘭州，這為蘭州新區重塑區位發揮通道優勢提供了千載難逢的機遇。緊抓戰略發展機遇，持續推進綜合交通運輸體系建設，努力實現交通運輸由“基本適應”向“適度超前”躍升。

　　（二）深度融入城市群發展，積極推進綜合交通通道建設

　　《蘭州—西寧城市群發展規劃》以及“蘭白都市圈”都對區域一體化發展提出了明確的要求。蘭州新區亟需深度融入蘭西城市群建設，探索建立適應高質量發展的體制機制，承擔起全省和蘭西城市群地區高質量發展排頭兵重任，高質量構建現代化經濟體系，高質量建設綠色生態秀美之地，高質量建設宜居宜業宜游新城，實現發展速度質量效益相協調，全力打造蘭西城市群第三極。同時，“蘭白都市圈”黃金三角融合發展不僅可以解決蘭州主城區擴展受地域制約的問題，也能解決白銀城市轉型和產業結構升級的矛盾，三個地區的交通快速連接有助于蘭白地區融合發展。緊緊圍繞“著眼國家安全，立足西北內陸，面向中亞西亞，培育發展具有重大戰略價值和鮮明地域特色的新型城市群”總體定位，以蘭州—白銀都市圈為重點，積極推進都市圈快速通道建設。

　　（三）積極融入蘭州經濟圈建設，構建交通運輸綜合樞紐

　　圍繞絲綢之路經濟帶甘肅段建設，突出蘭州新區創新發展引領作用，以建設特色鮮明、功能齊全、產業集聚、服務配套、環境優良的現代化新區為目標，進一步加快蘭州新區發展步伐，形成支撐全省經濟發展新的增長極。加快交通、水利、生態等基礎設施建設，完善配套公共服務體系，構建以蘭州新區為樞紐與匯集的交通集散中轉點，建立健全多功能、全方位的交通運輸體系。

　　實施創新創業平臺建設、科技創新引領、科技企業孵化培育、科技金融產業結合等工程，推動產業創新集聚發展，提升要素資源吸納承載能力，努力將蘭州新區建設成為戰略性新興產業、高新技術產業和循環經濟集聚區，國家經濟轉型和承接中東部裝備制造業轉移先導區，“兩型社會”和城鄉統籌發展示范區，生態建設和未利用土地綜合開發實驗區，傳統優勢產業轉型升級引領區和現代服務業擴展區，向西開放戰略平臺，聯通全省和西北地區重要交通樞紐和物流中心。打造智能化交通綜合運輸體系，為蘭州新區新型產業與工業等多趨勢、多方面發展的社會經濟提供快捷交通支撐。

　　（四）大力推行臨空經濟和空中絲綢之路，打造蘭州新區功能綜合型現代化交通運輸網絡

　　落實國家關于臨空經濟示范區空間發展布局的總體要求，適應臨空經濟發展需求，依據《蘭州新區國土空間總體規劃》《蘭州新區“十四五”國民經濟和社會發展規劃和2035年遠景目標綱要》《蘭州中川國際機場總體規劃》，以中川國際空港為核心，按照航空關聯性由強到弱依次向外拓展，總體構成“三圈層”發展格局。第一圈層為機場核心圈，包括機場規劃區及機場緊鄰區域，重點發展航空緊密關聯產業；第二圈層為港產城人融合發展圈，統籌推進空港新城建設、航空關聯產業發展，以產興城、以城聚產、港城聯動，提升綜合承載能力；第三圈層為產業協同發展圈，即受空港和臨空產業輻射，協同發展的區域，依托高鐵商務、文化旅游片區，大力發展商貿、會展、文化旅游等現代服務業，放大空港輻射作用，帶動蘭州新區范圍內的中川北站物流片區、現代農業片區、職教園區、食品加工等園區相關產業發展。

　　新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”，要求蘭州市依托歐亞大陸橋和西部陸海新通道，發揮三大空港、三大陸港和國家物流樞紐承載城市的功能作用，大力發展通道經濟、樞紐經濟和口岸經濟，打造“一帶一路”綜合交通樞紐、物流集散中心、加工貿易基地，塑造“一帶一路”西北陸海聯動樞紐。新時期新一輪科技革命和產業變革深刻影響甘肅交通運輸、商貿物流、文化旅游等產業領域，要求甘肅以空中絲綢之路建設為抓手，著力打造“民航＋生態圈”、新規民航與其他交通方式聯動發展，與互聯網、大數據以及上下游產業、關聯產業的有機融合。

　　面對新形勢，新要求，新挑戰，蘭州新區要充分發揮交通運輸先導作用，圍繞絲綢之路經濟帶黃金段建設，以交通強國建設為指引，以空中絲綢之路建設為抓手，促進經濟社會高質量發展。

　　（五）國家支持國家級新區和甘肅省支持蘭州新區高質量發展為新區發展提供新機遇，需要綠色智慧交通提供有力保障

　　《國務院辦公廳關于支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見》《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步支持蘭州新區深化改革創新加快推動高質量發展的意見》《交通運輸部綠色出行行動計劃(2019—2022年)》等一系列政策措施 ，為蘭州新區破解行政區劃、體制機制、科技創新、產業發展、對外開放、建設管理等領域的瓶頸問題，建設高質量發展先行區創造了新條件，帶來了新機遇，國家構建新發展格局將為蘭州新區推動5G、大數據中心、軌道交通、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，承接中東部產業轉移、培育壯大實體經濟、擴大對外開放和促進消費升級等帶來更多發展機遇和增長空間。

　　（六）蘭州市主城區推進非省會城市功能疏解為蘭州新區提升城市綜合功能帶來新機遇，需蘭州新區推進供給側結構性改革，有力推進交通運輸精明增長

　　實施主城區抽疏、拓展城市發展空間已成為蘭州市實施“一心兩翼多點”發展的重要戰略，為蘭州新區承接主城區工業企業、科研院所、各類院校、商貿等非省會城市功能疏解，實現與主城區互補錯位聯動發展、產業集聚和城市綜合功能完善帶來了重要發展機遇，進一步加快供給側結構性改革。

　　補短板鍛長板，強化土地的集約化利用和綜合交通運輸體系建設，增加有效供給。降低綜合運輸成本，加強各種運輸方式的深度融合與有效銜接。提升服務品質，強化交通運輸保障民生的基本職能，加強區域、城鄉協調，提高交通運輸均等化水平。

　　綜合判斷，“十四五”時期，蘭州新區交通運輸發展機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰，總體上處在多重政策機遇的疊加期、彌補基礎短板的關鍵期、縮小發展差距的窗口期，面臨的主要任務是補齊短板、夯實基礎、培育產業，進一步提升蘭州新區現代化交通網絡體系建設水平。

第二章 總體思路

第一節 指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，把肩負好戰略使命作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的生動實踐，科學把握新發展階段、堅定貫徹新發展理念、主動融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照全省加快建設交通強國的總體要求，完善結構優化一體銜接的設施網絡，強化綜合樞紐功能，提升多樣化服務供給，培育交通一體化融合發展能力，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，更好地服務蘭州新區“西北地區產業發展集聚區、集成改革先行區、創新驅動引領區、生態治理示范區、對外開放新高地、城市建設新標桿”發展的建設。

第二節 發展原則

　　適度超前，引領發展。繼續貫徹“經濟發展、交通先行”方針，完善交通運輸基礎設施，有力支撐和引導產業空間布局調整和功能區優化，引導新型城鎮化和城鄉一體化發展，服務城市生產要素配置與三次產業聯動，引領蘭州新區城市發展。

　　強化銜接，一體化發展。完善公路、鐵路、航空“一體化”綜合交通網絡，充分發揮各種運輸方式優勢，優化配置交通運輸資源，著力加強樞紐場站建設，促進各種交通方式在樞紐上的銜接配套，打破行政及地域壁壘，推動形成“一體化”綜合交通體系。

　　問題導向，目標引領。著力推動蘭州新區交通疏解功能，轉方式、治環境、補短板、促協同，以城市主干路網功能定位不清晰、交通管控措施不足、公共交通服務水平不高、綠色出行條件不佳等現狀問題綜合治理為導向，以引導新型城鎮化和城鄉一體化發展目標為引領，通過多項措施推動蘭州新區與周邊重要組團的交通對接，促進交通可持續發展，引領蘭州新區城市發展。

　　以人為本，綠色智能。將交通發展的出發點和落腳點由“車”轉為“人”，強化交通規劃、建設、管理與服務的人性化，結合智能交通手段，不斷完善公共交通、步行及自行車系統建設，倡導綠色出行，提升交通運行效率和管理水平。

第三節 發展定位

　　緊緊圍繞蘭州新區總體定位，以“宜居、宜業、宜游”為落腳點，以交通、運輸、管理為主線，以提高交通運輸快捷性、安全性、便民性和智能化為核心，加快建設綜合交通運輸通道，完善基礎設施建設，優化交通路網布局，大力推進對外開放、區域和城鄉交通一體化，著力深化交通運輸體制機制改革，提高客貨綜合運輸服務能力和管理水平，到2025年，基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代化綜合交通運輸體系。

　　圍繞蘭州新區打造“西北地區產業發展集聚區、集成改革先行區、創新驅動引領區、生態治理示范區、對外開放新高地、城市建設新標桿”的發展定位，蘭州新區未來交通地位將是國家向西向南開放的交通門戶、西北區域性綜合交通樞紐、蘭州經濟圈新興增長極、蘭州臨空經濟與空中絲綢之路發展的有力支撐、蘭西城市群融合發展的關鍵節點和重要橋梁。

　　國家向西向南開放的交通門戶：深度融入“一帶一路”建設，圍繞打造向西向南開放的重要戰略平臺，充分發揮全省開放平臺最全的獨特優勢，利用航空以及鐵路通道的發展建設，實現對內輻射甘肅、陜西、寧夏、青海、新疆、西藏六省區，對外聯通中亞、西亞、南亞和東南亞廣闊的國際市場，發揮好蘭州新區在絲綢之路經濟帶上的重要節點作用以及蘭州新區作為東西合作交流和聯通亞歐大陸的重要通道作用。建立暢聯發達的立體交通運輸網絡，促進區域經濟快速發展，強化國際經貿合作，為加快發展外向型經濟打下良好的交通運輸基礎。擴大人文交流，建設國家承東啟西的國際戰略通道樞紐節點和“一帶一路”商貿物流集散中心。

　　西北區域性綜合交通樞紐：搶抓新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略機遇，統籌推進鐵路、公路、航空、軌道交通建設，鞏固提升陸路交通優勢，打造與蘭州主城區、白銀市等地“半小時交通圈”，增強區域中轉集散能力，擴大對周邊區域的輻射范圍，打造西北區域性核心樞紐節點。加快實施中川機場三期擴建工程，強化機場與軌道交通、高速公路等交通運輸方式的有效銜接，建設內暢外聯、互聯互通、立體多元、綠色智能的現代綜合交通體系。

　　蘭州經濟圈新興增長極：經過“十三五”時期的發展，以蘭州為核心的經濟片區已成為引領全省經濟社會發展的重點區域，隨著“一帶一路”建設的快速推進，該區域將成為全省對外開放的重要樞紐與載體。蘭州新區作為蘭州經濟圈的重要組成部分，應充分發揮區位優勢，打造對外開放，對內聯通的交通運輸體系。積極融入蘭州經濟圈建設，優化路網格局，建立高效快速的客貨運輸通道，在完善的交通設施保障下，發揮蘭州新區的引領作用，積極帶動白銀、臨夏等地產業發展，促進榆中生態創新城和定西市聯動發展，逐步形成緊密連接，相互支撐的產業體系。以完善的交通物流網絡有效支撐產業鏈延伸、價值鏈提升，增強區域綜合競爭力，使以蘭州新區為核心的新產業格局成為蘭州經濟圈發展的重要經濟增長點。

　　蘭州臨空經濟與空中絲綢之路發展的有力支撐：深入貫徹中共中央國務院《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，落實國務院《關于促進民航業發展的若干意見》，按照國家發展改革委、民航局《關于臨空經濟示范區建設發展的指導意見》要求，立足中川國際機場和周邊區域，大力提升航空運輸規模效率，大力發展以蘭州新區為核心的樞紐經濟，構建以航空運輸為基礎、航空關聯產業為支撐、相關配套產業為補充的現代產業體系，引導和推進高端制造業和現代服務業集聚、集約、集群發展，將蘭州新區打造成為面向“一帶一路”重要航空客貨運集散地、以臨空產業為特色的高端產業發展集聚地，全面提升蘭州新區的輻射帶動作用，為促進蘭州現代化建設和高質量發展提供有力支撐，為共建“一帶一路”高質量發展和西部陸海貿易新通道建設貢獻力量。

　　蘭西城市群融合發展的關鍵節點和重要橋梁：按照《蘭州—西寧城市群發展規劃》，未來以蘭州作為區域發展的核心引擎，將逐步形成“西安—蘭州—西寧”發展線。蘭州新區應積極融入蘭西城市群發展，充分發揮中川國際機場和鐵路的樞紐作用，在蘭西城市群發展的影響下，加大對周邊區域的輻射力度，輔助蘭州市推進西北部地區發展，在主發展線北部形成“銀川—白銀—蘭州新區—武威—張掖”發展北線，發揮蘭州新區在北線發展帶上的關鍵樞紐作用和兩條發展線中的重要橋梁作用。

第四節 發展目標

　　到2025年，蘭州新區管轄范圍將包括國務院批復涉及的5個鄉鎮（已托管的中川、秦川、西岔3鎮，正按程序推動托管的上川、水阜2鎮），以及融合發展的皋蘭縣石洞鎮、黑石鎮、什川鎮3鎮，共8鎮2845平方公里，常住人口將達到100萬、城鎮化率將達到75%。“十四五”時期，蘭州新區將搶抓“一帶一路”建設、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭州經濟圈建設、蘭州臨空經濟與空中絲綢之路發展、蘭西城市群建設等重大機遇，把握新階段、踐行新理念、融入新格局，加快新型城鎮化建設，以推動高質量發展為主題，以深化改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌區域重大交通基礎設施布局，加快建設內外連通道路和區域性樞紐，促進基礎設施建設提質增效，精準優化交通路網功能布局，持續強化蘭州新區交通樞紐功能，加快建設布局合理、多種運輸方式有效銜接、客貨運無縫對接的綜合交通運輸體系，構筑立體現代化交通運輸網絡，提升區域競爭優勢，提高對外開放和外向型經濟發展水平。結合省、市“十四五”規劃，緊盯“十三五”發展短板弱項，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，緊緊圍繞國家賦予蘭州新區的四大戰略定位，重點支持“兩新一重”建設，著力推動蘭州新區高質量跨越式發展。

　　（一）推進交通樞紐建設，打造交通樞紐型城市

　　加快蘭州中川國際機場三期擴建工程實施進度，持續提升航空客運能力，打造國際貨運航空港，滿足多向客流進出需求。優化鐵路干線網絡。完善公路網絡布局，加快構建廣覆蓋、多層次、網絡化的公路網絡；新建成高速（一級）公路里程達到110公里，高速公路優良路率達到90%以上；農村公路新建改建里程達到50公里以上，積極推進自然村組道路向入戶傾斜；鄉鎮節點20分鐘上國省干線公路比例達到80%以上。

　　（二）加強交通銜接融合，實現功能一體化共享

　　推進設施布局一體化，依托綜合客貨運樞紐促進多網融合，實現客運樞紐便捷換乘、貨運節點順暢集散；推進城鄉交通一體化，加強農村公路提升改造，提升農村客運服務水平；突出蘭(州)白(銀)都市圈建設，以蘭州市主城區、蘭州新區、白銀市城區為重點，依托包蘭鐵路、蘭白高速等現有交通軸線，積極推進中蘭客專和沿黃快速通道建設，打通中心城市與節點城市、節點城市相互之間高效便捷的交通網絡。加強城市間功能互補，積極推進都市圈同城化、一體化進程，形成聯系緊密、分工有序的都市圈空間發展格局；推進運輸組織一體化，提升公路作為綜合運輸主體方式的基礎和銜接作用，強化鐵路在貨運及區域中短途客運中的功能，鼓勵公鐵聯運、空鐵聯運等運輸組織；推進管理機制一體化，加強不同運輸方式和行業板塊信息資源共享和利用，加強區域管理政策、法律法規、標準規范的統一。

　　（三）推進運輸結構調整，推動運輸高質量發展

　　運輸服務質量穩步提升，定制化、個性化、專業化運輸服務產品更加豐富。城區公交線路運行速度達到25km/h以上，500米站點實現100%覆蓋，城區公共交通乘客滿意度達到90%以上。農村地區運輸服務水平明顯提升，快遞企業鄉鎮網點覆蓋率達到100%，建制村直接通郵比例達到90%以上。

　　（四）推進交通發展建設，實現交通高水平管理

　　建設平安交通。重點關注“兩客一危”運輸組織，著力完善交通安全制度、提升監管水平、增強應急保障能力。到2025年，化工園區初步建成適應現代綜合交通運輸發展需要的安全管理與應急保障體系，為高質量發展提供堅實的運輸安全服務保障。

　　建設法治交通。加快構建較為完備的交通運輸法律規范體系、高效的交通運輸法治實施體系、嚴密的交通運輸法治監督體系、有力的交通運輸法治保障體系，基本形成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治體系。

　　（五）大力發展臨空經濟、空中絲綢之路，構建智能化立體化交通運輸體系

　　按照統籌協調、整體規劃、分步實施的原則，力爭經過15年左右的時間，臨空經濟體系建設取得顯著成效，成為有效帶動甘肅產業轉型升級、推動區域高質量發展與現代化建設、助力西部大開發形成新格局、融入和服務國家新發展格局的重要引擎與支撐。

　　建設功能綜合型交通。中川國際機場樞紐地位進一步提升，與中川國際機場配套的交通運輸、口岸功能、航空物流、商務服務等設施更趨完善，銜接國際國內的立體綜合交通運輸體系更加完善，機場樞紐集散與開放門戶功能顯著提升，成為西北地區骨干國際客運航空樞紐和貨運航空樞紐。產業布局更加合理，形成具有西北特色和較強競爭力的臨空產業體系，產業規模與質量同步提升，綠色低碳、智慧高端、開放創新發展綜合實力邁上新臺階。經濟效益與質量進一步增強，有效帶動西北地區開放型經濟高質量跨越式發展，成為引領西北地區融入新發展格局、支撐黃河流域生態保護和高質量發展，推動西部大開發形成新格局的重要戰略支點。

　　（六）打造路衍經濟產業，推動交通運輸與關聯產業融合發展

　　圍繞交旅融合、通道物流、智慧交通、鄉村產業及其他業務等領域，推動交通運輸與關聯產業深度融合發展。完善蘭州新區交通運輸體系，充分利用蘭州新區產業發展優勢，探索“交通+”多種經濟發展方向，促進區域社會經濟發展。將交通通道轉化為經濟通道，建立規模型、集聚型產業園區，融合沿線具有潛力的產業發展點，打造系統性產業鏈條，充分發揮蘭州新區經濟發展模式的帶動性與示范性作用，創造以集群產業為核心的蘭州新區獨有特色路衍經濟新模式，建設綠色交通。優化交通能源結構，推進新能源、清潔能源應用，推動城市公共交通工具和城市物流配送車輛全部實現電動化、新能源化和清潔化。不斷完善公共交通、步行及自行車系統建設，倡導綠色出行。城市交通綠色出行分擔率達到80%，清潔能源及新能源公交車占比達到80%以上。建設智慧交通，分階段開展智慧交通系統設計和智慧示范工程建設，為未來智慧交通系統建設打好基礎。

　　展望2035年，初步建成便捷、安全、高效、綠色的現代化綜合交通運輸體系，帶動沿線路衍經濟初具規模。高質量綜合立體交通網、高品質聯運服務網、新一代智能交通網總體框架基本建成，“交通+”融合模式普遍應用，基本實現交通治理體系和治理能力現代化，使以特色產業為核心的路衍經濟新模式成為蘭州新區經濟增長的新動力，使新經濟發展模式更具優勢與競爭力，為蘭州經濟圈與“一帶一路”經濟發展提供有力支撐。

第三章 重點工作

第一節 強化樞紐能級，穩固蘭州新區門戶地位

　　（一） 建成區域航空樞紐

　　打造國際空港樞紐。強化以蘭州中川機場為核心的直航旅游航班，完善干支航線網絡布局和組織。開通、加密省內機場至國內外主要客源城市的航線航班，形成連接省內外旅游客源地的航空網。依托高速鐵路、城際鐵路、高等級公路等構建“快進”交通網絡，實現游客遠距離快速進出目的地。持續推進蘭州中川國際機場三期擴建工程，完善機場面向區域的集疏運系統，重點推進蘭張三四線中川國際機場至武威段、機場綜合交通樞紐環線鐵路項目、中通道高速、T3航站樓連接線等重大交通項目建設，加快軌道交通5號線前期工作，爭取早日啟動實施建設，強化空鐵聯運、空陸聯運，有效完善中川機場綜合交通體系，擴大樞紐輻射范圍，進一步突出中川機場西北對外門戶作用。強化機場與軌道交通、高速公路等高效銜接﹐積極發展航空快遞物流、跨境電商、高鐵輕貨快運等業務，提升空港中轉換乘（載）和區域輻射能力。

　　提升機場服務水平。綜合運用云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等現代化信息技術，構建機場信息樞紐。推進機場與航空公司、海關、聯檢部門等駐機場單位信息系統的互聯互通。建立綜合交通出行信息服務平臺，整合民航和鐵路等信息資源，推進換乘旅客出行信息聯網，推廣安檢互認、信息共享和空鐵聯運“一票制”，為旅客提供綜合交通運輸信息的互聯互通、實時更新、及時發布和便捷查詢；建設空鐵聯運售票系統，提供機票、火車票聯程聯網售票服務，幫助旅客智能選擇民航航班與高鐵銜接時刻，實現無縫換乘；完善空鐵聯運運力保障系統，結合機場航班淡旺季及日高峰時段需求，合理安排調配城際鐵路時刻，實現旅客快捷換乘。同時，完善機場長途大巴客運站等配套設施。

　　（二） 提升蘭州新區鐵路樞紐地位

　　加快鐵路基礎設施建設。建設高效的客運鐵路網，完善貨運鐵路布局，優化區域鐵路運輸組織，積極疏解蘭州主城區鐵路樞紐壓力，承接非主城區功能疏解。優化鐵路干線網絡，建成中蘭客專、蘭張三四線，積極推進中川城際鐵路提速改造，籌劃建設蘭州市郊鐵路（軌道5號線）和客運東環線。“十四五”期間，形成“一環兩橫兩縱”的鐵路骨架路網，提升蘭州新區鐵路樞紐地位。遠期至2035年，構建由機場鐵路環線為一環，中馬朱中鐵路、中蘭客專形成兩條橫線，中川城際鐵路和蘭張三四線、軌道5號線、包蘭鐵路、客運東環線形成四條縱線的“一環兩橫四縱”的鐵路骨架路網。同時，謀劃加快推進中川城際鐵路提速改造項目，進一步縮短蘭州新區與主城區之間的通行時間，打造蘭州新區和主城區“半小時交通圈”，提升與主城區的通達性和同城化水平。加快推進港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業鐵路專用線等“公轉鐵”重點項目建設。

　　推進鐵路物流發展。搶抓建設蘭州國家物流樞紐承載城市機遇，以“交通+物流+產業”的發展思路，加快推進陸港型國家物流樞紐和多式聯運示范工程建設，重點實施中川北站多式聯運提升工程、高家莊站改擴建工程等多式聯運項目，構建“一主、兩輔、多點支撐”的北部物流通廊（一主：中川北站物流園為主；兩輔：以高家莊物流園和西小川物流園為輔;多點支撐：公航旅金融倉儲基地、有色金屬交割庫及其他各類物流園區、物流站點的多點支撐）。加快實現中馬、朱中鐵路入網，貨運鐵路通過中馬鐵路、朱中鐵路形成鐵路貨運主骨架，優化鐵路貨運組織，進一步提升鐵路貨運水平。繼續常態化開行“蘭州號”等國際貨運班列，爭取國家將蘭州（含蘭州新區）列為全國中歐班列編組樞紐，將蘭州新區作為經蘭州至阿拉山口出境的中歐、中亞班列的貨源集散和編組運營中心。加強與阿里巴巴、菜鳥、京東、圓通等快遞公司對接聯系，依托蘭州新區南站發展高鐵快運及電商快遞班列，謀劃建設快遞物流園，打造區域快遞分撥中心和配送中心，發展城市快遞共同配送業務，提高配送效率。

　　（三）加強綜合交通樞紐銜接

　　優化綜合交通樞紐一體銜接服務功能。按照客運“零距離換乘”的目標，加強樞紐內外交通、城市內外交通銜接，注重新建樞紐布局優化和各方式銜接，強化提升各種運輸方式間的聯程接駁效率，完善綜合客運樞紐內的接駁引導，避免重復安檢。加強綜合客運樞紐與區域內高速公路、國省干線等交通基礎設施互聯互通，為旅客運輸提供優質的一體化客運服務。重點推進中川機場T3航站樓綜合客運樞紐等項目建設，建成蘭州新區南站，改建蘭州新區站、中川機場站，加強配套建設，形成機場T2站、T3站、蘭州新區站、蘭州新區南站四個綜合交通樞紐。

　　按照貨運“無縫隙銜接”的目標，重點建設一批具備多式聯運功能以及線上線下結合、干支銜接的綜合貨運樞紐，服務于綜合保稅區、國際口岸等，推動“一帶一路”綜合貨運樞紐（物流園區）建設，打造服務西北、面向“一帶一路”的多式聯運網絡主骨架，切實提升貨物運輸效率，努力實現“鐵、公、空、海”等多式聯運無縫銜接，推動樞紐與城市綜合一體開發，有力推動高鐵經濟、空港經濟、樞紐經濟發展。

第二節 完善路網體系，加快現代城市交通發展

　　（一）完善現代公路交通體系

　　構建運行高效、服務能力強的干線網。以提高普通國道二級以上、省道三級以上公路比重為重點，推進普通國省道提級改造，完善干線網絡結構，加強城市與鄉鎮間的路網銜接，充分發揮干線網對快速網的補充及不同層級路網間的聯通集散作用，提升運輸通道的保障性。完善公路網絡布局，加快構建廣覆蓋、多層次、網絡化的公路網絡，全面提升公路管養水平和服務品質。到“十四五”末，建成通達的高速公路網和跨界通道順暢銜接、高等級公路廣域覆蓋的普通公路網，基本建成服務品質一流的現代公路交通體系。

　　1.持續推進路網建設

　　（1）完善蘭州新區對外連接通道

　　圍繞蘭州新區“東拓南下西連北接”的區域聯通定位，全力推進對外交通一體化建設。“十四五”期間，搶抓交通強國、“一帶一路”建設等國家戰略機遇，以融入蘭西城市群、蘭白都市圈，積極融合黃河流域城市群，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，推進高速公路瓶頸路段擴容。“十四五”期間，加快推進“十三五”在建項目，包括：G1816烏海—瑪沁高速中川機場至蘭州南段（中通道）、中川機場T3航站樓連接線等高速公路、G341線膠南至海晏公路白銀至中川段，強化蘭州新區和主城區、白銀市的聯系通道，促進蘭州新區與蘭州市區、白銀的融合發展；實施建設G341膠南—海晏公路中川至河橋段和S102線中川至龍泉公路蘭州中川國際機場生活區路段改線工程，發揮國省道對高速公路網的有效補充和連通作用，提升區域運輸通道保障能力；謀劃建設中川至安寧快速通道、中川至石洞至什川公路、中川至水阜至忠和至鹽池片區（新東線）建設工程等項目，強化蘭州新區與安寧區、石洞鎮、水阜鎮及什川鎮等周邊區域的快速聯系通道。

　　同時，開展蘭州新區對外交通系統綜合規劃研究，測算對外交通承載力，統籌協調對外基礎設施建設。主要有四個方面內容：（1）基于新的發展要求，結合蘭州新區發展條件和特色，適應蘭州新區規劃目標定位提升和空間布局變化，提升整合交通基礎設施。（2）研究確定蘭州新區交通發展模式與發展目標，統籌協調蘭州新區對外交通基礎設施規劃布局。（3）落實重要交通基礎設施初步可行性，為蘭州新區近期開發建設提供邊界條件。（4）提出近期交通建設計劃和實施時序，制定統一的行動計劃。

　　（2）優化公路網銜接布局

　　加強公路與航空、鐵路、城市道路的銜接。

　　公路與航空銜接方面：增加機場與各片區（區域）的直達連接線路，保證連接線道路等級不低于三級；積極開展空巴聯運，隨著機場客運量的增加，逐漸增加大巴頻次以及線路數。

　　公路與鐵路銜接方面：加強貨運公鐵聯運，在流程上，提升公鐵聯運的辦理效率；在交通上，改善貨運站貨車出入口的通行秩序和流線組織，在提升安全性的同時，提高通行效率。

　　公路與城市道路銜接方面：在進出城干線公路預留改擴建空間，為后期發展，提升公路通行能力打好基礎；在出入口附近規劃貨車中轉場，以供貨車臨時停車或裝卸換小車進城使用；加快推廣高速公路不停車收費系統（ETC），提高用戶安裝、使用便捷性。

　　（3）推進城鎮過境段公路建設和改造

　　保障普通國省道路網整體服務能力，強化普通公路網和城市交通網的有效銜接，推進普通國省干線穿越城鎮段公路治理，重點改造普通國省道城鎮過境段和城市出入口路段，分離過境交通和城市交通，緩解過境車輛對城區交通影響，提升過境交通運行效率。

　　2.提升農村公路管養水平

　　結合區縣融合發展契機，加快推進鄉村振興戰略實施，以鞏固脫貧攻堅成果和建設生態宜居美麗鄉村為目標，推動“四好農村路”高質量發展，以自然村(組)通硬化路建設為重點，強力推進“最美農村路”創建工作，按照農村公路“路網通達、節點覆蓋、平安提升”要求，完善農村公路基礎設施，進一步提升農村交通通達度，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷改善群眾出行條件，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　（1）加強農村公路對產業的支撐引領作用

　　深入推進“四好農村路”建設，優化農村公路與普通干線公路網的銜接，加快縣鄉村公路中等級偏低、通行條件較差瓶頸路段的提升改造進度，提升鄉鎮至城區、鄉鎮之間、鄉鎮至干線路網間的縣鄉公路技術等級。創新“農村公路+產業”發展模式，因地制宜打造各具特色的旅游路、產業路、資源路，推動農村公路與農村產業項目同步建設，加快鄉村旅游示范村對外連接公路提檔升級，達到四級以上標準，強化農村公路對農村經濟社會和小城鎮建設的支撐作用。以產業路、園區路、旅游路為重點，改建一批農村經濟干線，打造“特色致富路”，帶動沿線經濟發展。

　　（2）打造品質農村公路樣板

　　促進農村公路與美麗鄉村建設、特色經濟、鄉村旅游、健康養生等有機融合，打造一批樣板農村公路。進一步提升公路承載力，采取興建驛站節點、公交站亭、慢行系統等方式提升出行品質，并在沿線結合鄉村特點建設游園節點、旅游景點、產業園區和特色小鎮。

　　加大宣傳力度，豐富宣傳形式，采取農村直播帶貨等方式，提升農村商品知名度，拓寬商品消費渠道。積極搭建農村旅游平臺（或應用程序），進一步提高自駕、騎行等旅游吸引力。開展“鄉村趕集搬進城”活動，鼓勵村民主動宣傳自己的商品或特色旅游資源。

　　（3）提高農村公路通達通暢深度

　　以鞏固交通脫貧攻堅成果、服務鄉村振興戰略為抓手，以提升交通建設項目惠及更多的農民群眾為出發點，服務美麗鄉村建設，在完成具備條件的行政村全部通硬化路的基礎上，推進人口密集自然村（30戶以上）通硬化路，重點向進村入戶傾斜，鼓勵有條件的鄉鎮對縣、鄉、村道進行升級改造，支持貧困地區對重要節點通達道路拓寬改造，重點推進農村聯網公路改造。“十四五”期間，規劃新建農村公路50公里、改擴建50公里、農村公路安防工程50公里。

　　（4）提升基礎設施和裝備安全防護能力

　　推進公路生命安全防護設施建設，加強普通國省道、縣鄉道安全隱患路段排查，完成普通國省干線公路、縣鄉之間和通鎮村公交農村公路生命安全防護設施建設改造，有效解決急彎、陡坡、線形指標不協調問題，清除視距不良路段遮擋物，在傍溝臨崖必要路段增設公路護欄、防撞墻等安全防護設施。完善公路基礎設施標準體系，提升基礎設施的安全運行設計、建設、養護一體化管理水平。

　　（5）深化公路養護管理體制機制改革

　　完善養護運行機制，分級建立全路網資產管理機制，提升公路服務品質和道路資產管理水平。建立養護科學決策機制，統籌建設與養護管理，把養護管理工作延伸到基本建設的初步設計環節。推進公路養護市場化，逐步建立政府與市場合理分工的養護生產組織模式，積極探索先進的養護承包方式，引導養護作業單位整合技術資源和力量，加大規模化投入、集約化實施力度。完善養護市場監管機制，建立養護、設計企業誠信體系信用考核和評價機制，培育有序競爭、充滿活力的養護市場。

　　深化農村公路管理養護體制改革，建立權責清晰、齊抓共管的農村公路養護管理體制機制。推動將農村公路建設、管理、養護、運營資金納入一般公共財政預算統籌安排；努力拓寬籌資渠道，發揮好政府資金的引導和激勵作用，采用資金補助、先建（養）后補、以獎代補、一般債券等多種方式保障農村公路資金供給，按規定用好稅收返還等相關政策，爭取金融機構支持，積極引導社會資本參與。優化“路長制”管理模式，明確管養方案和資金使用計劃，建立“以獎代補”的養護績效考評激勵機制，進一步提升農村公路建養管運水平。探索農民群眾參與農村公路管養模式，通過“一事一議”、以工代賑等方式組織村道管養工作；通過設置多種形式的公益性崗位，吸收農民群眾特別是貧困戶參與農村公路建設、養護；將村道日常養護交由農民群眾承包，鼓勵農民群眾參與配套設施的經營維護，幫助農民群眾創收增收。

　　（二）發展公交優先的城市內部交通

　　以優化城市交通結構、實現城市交通轉型為導向，全面加強公交建設，著力推進軌道交通發展，強化常規公交主體地位，發揮出租汽車個性化服務功能，完善路網結構和載體功能，加強停車設施建設，改善慢行交通環境，完善交通管理措施。到“十四五”末，形成以城市公交為主體，城鄉公交為延伸，出租車、網約車、共享電動車等其他方式為補充的多元化公共交通系統。

　　1.完善城市路網體系

　　（1）城市道路路網體系建設

　　以“外聯內暢”為導向，構建城市路網體系。進一步梳理城市道路功能定位，構建城市內外快捷高效的交通體系。推進西快速路、南繞城快速路（緯十五路）、經十五路、北快速路（緯二十八路）、緯五十四路東延段等通道快速化改造，打通交通“最后一公里”。完善天山大道（經一路）、祁連山大道（經七路）、北斗路等南北向主干路及貨站北路等東西向主干路，持續優化干道網絡系統。

　　（2）開展主干道及快速路交叉口型式研究

　　根據交通組織、快速通行、周邊項目出入口開設等通行需求，結合工程投資，研究城市立體交通布局、型式、建設必要性及相應改造管理措施，提高快速通行能力。進一步優化平交節點交通組織，合理優化交通信號、交通島、標志線，加強交通疏導。

　　（3）加強道路養護維修

　　堅持“建管并重”原則，完善公路養護制度體系及標準化養護模式，提高道路養護水平。加強道路、橋梁檢測和日常養護巡查，保障道路養護資金，提升道路養護精細化水平。加強交通標志標線、隔離護欄以及信號燈等交通設施養護管理，加大道路巡查和執法檢查，加大涉路違法行為查處力度。

　　2.大力發展公共交通

　　（1）加快前期工作，爭取早日啟動實施軌道5號線

　　規劃建設的軌道5號線是溝通主城區與蘭州新區的市域快線，規劃線路南起蘭州火車站，依次串聯城關區、忠和、水阜和蘭州新區。“十四五”期間，全力推動軌道交通5號線前期工作，力爭早日啟動實施，加強蘭州新區與主城區的快速交通聯系，推動蘭州新區高質量發展。同時，圍繞各站點進行土地高強度開發，提高軌道站點周邊土地利用效率。

　　（2）優化常規公交系統

　　堅持公交優先發展戰略，大力發展公共交通。力爭到2025年，公交線網覆蓋率、出行分擔率、車容車貌、群眾滿意度顯著提高。運行公交線路達到80條，公交車數量達到800輛，核心城區公交平均速度不低于25km/h，與外圍產業組團間公交平均速度不低于30km/h，公交準點率達到90%以上，快線公交準點率達到95%以上，實現中心城區公交站點500m內全覆蓋。

　　建設公交場站建設管理，持續完善公交基礎設施。“十四五”期間，推進舟曲公交場站、現代農業公園移民安置點公交場站、東南片區公交場站、上川鎮公交場站、石洞鎮公交場站和黑石鎮公交場站等項目。同時，圍繞公交場站建設，建立交通設施與土地協調機制，推動土地深度開發利用。

　　加快鄉村公交基礎設施建設。整合優化公交線路、站點設置，嚴格公交運營管理，加強車輛運行動態監管，強化服務質量考核督查，公交營運更加安全便捷、服務更加優質。

　　完善公交線網規劃。以交通樞紐、城市主副中心、組團中心為重要節點，構建公交“快干支”三級線網，降低線網重疊度，滿足多元化出行需求。公交快線系統（大站快線，頻率10—15min）沿城市主要客運走廊布局，服務組團間出行，溝通各區域客流集散點；公交干線系統（頻率5—10min）以公交普通線路為主，進一步提高地面公交網絡覆蓋率和站點服務范圍，服務組團內出行；公交支線系統（頻率<5min）穿梭于城市支路間，優化線路、站點布置，合理確定線路長度，深入社區，承擔零星客流運輸。

　　提升公交換乘節點效率。按照縮短換乘距離、減少換乘時間、確保行人換乘安全的原則，采用同臺換乘方式，困難條件下可對兩條線路進行適當繞行處理，減少步行換乘繞行距離，提高換乘便捷性。

　　加大財政投入，提升公交運力。推進公交車輛更新，提高新能源車輛比例，力爭到“十四五”末，新能源和清潔能源公交車比例達到80%。

　　探索發展定制化公交（MaaS響應式公交）。針對產城之間公交需求點固定、出行時間規律的實際，探索新型公交組織模式，選取公交需求量較大的區域為示范區，開展響應式公交服務，開通定制公交線路，提升公交服務的靈活性。

　　健全公交運營補貼體系。明確公交社會公益性服務定位，制定科學的公交企業補貼政策，研究出臺政策性虧損政府補貼辦法，并在稅費方面給予優惠，減輕公交企業稅費負擔。鼓勵公交企業“以副養主”，通過發展客運相關業務、旅游、物業開發等有效益的相關副業，實現企業增收、政府增稅，使有限的投資效益最大化。加強對公交運營數據的收集整理，對公交服務進行多維度評估（線網合理性、服務水平、運營收入等方面），不斷提升公交服務水平。

　　（3）推進出租車行業健康發展

　　深化出租車行業改革，統籌發展巡游出租車和網絡預約出租車，依托線上網約平臺統領線下車輛資源，為社會公眾提供品質化、多樣化的運輸服務，有效解決群眾“打車難”問題。根據新區城市特點、社會公眾多樣化出行需求，綜合考慮人口數量、經濟發展水平、城市交通擁堵狀況、出租車里程利用率等因素，科學配置出租車經營權，合理平衡出租運力，到2025年，出租車規模達到20輛/萬人，便利城鄉群眾日常便捷經濟出行。

　　提高出租車行業智能化管理水平，推動出租車區域經營，逐步規范目前出租車尚未覆蓋地區的客運市場；統籌合理布局，加強硬件建設，完善配套設施，建設出租車綜合服務管理中心、出租車臨時停靠站點；引導規范經營、優質服務，嚴厲打擊非法運營、出租車不打表、拒載等行為，提升出租客運行業整體形象。

　　3.改善慢行交通系統

　　（1）保障慢行交通路權

　　推進自行車專用道建設，新建、改造自行車道，提升自行車出行環境，規范共享單車停放，提高自行車在中短距離出行、延伸公共交通服務方面的比例。強化自行車專用道管理，逐步取消機動車占用自行車道設置停車位，打造安全的自行車通行網絡。完善過街設施，保障行人與學校、醫院、商場、公交車站、公園、廣場間的順暢連通；合理設置、改造隔離護欄、隔離墩、阻車樁等設施，確保行人安全；推行“多箱合一”“多桿合一”“多井合一”，集約設置人行道上各類桿體、箱體、地下管線等，細化人行道鋪裝設計，適當配置休憩設施、街道小品等，改善步行環境。

　　（2）建設慢行交通示范區

　　結合蘭州新區實際及未來發展情況，選擇南站片區、職教園區和棲霞湖周邊區域作為試點，開展慢行設施改造，優化道路斷面布置，改善步行環境，營造充滿活力的街道空間，提升城市品質形象。

　　（3）推動共享（電）單車有序發展

　　加強共享（電）單車管理，推動行業持續健康發展，解決城市短距離出行和公交“最后一公里”。電動單車方面，短期內共享電動單車投入數量控制在4—6輛/千人，分批投放。共享單車方面，按照共享單車投入數量控制在20—30輛/千人，分批投放。加強每批次投放后運營數據收集統計，及時進行評估，指導后續投放時序和數量。

第三節 推進結構調整，促進綜合運輸服務升級

　　以客運零距離換乘，貨運無縫銜接為發展方向，強化不同運輸方式銜接，充分發揮綜合運輸組合效率和整體優勢，形成“銜接順暢、服務優質、支撐有力、管理協同”的綜合運輸服務體系，打造客運更便捷、貨運更高效、服務更優質的綜合運輸服務示范區。

　　（一）推進運輸結構調整

　　1.促進物流運輸現代化發展

　　優先發展商貿物流。依托中川北站物流園，牢牢把握“一帶一路”向西開放戰略機遇，發揮蘭州陸港物流樞紐鐵路口岸及綜合保稅區優勢，完善鐵路口岸功能，拓展國際班列貨源，穩定開行中亞南亞歐洲及南向通道班列。試點開行直達國內主要樞紐的直達班列，滿足大宗貨運點到點運輸需求。發揮有色金屬期貨交割庫、公航旅倉儲基地等資源集聚優勢，積極開展供應鏈全程服務，加強貨運“五定班列”服務能力，滿足生產制造企業物流運輸需求，將中川北物流園區建成西部生產資料集散中心和采購供應基地。

　　加快發展航空物流。依托蘭州中川國際機場，促進航空物流運營組織能力進一步提升。大力發展卡車航班一體化物流聯運業務，試點開展航空高鐵快運郵件聯運業務。積極拓展航空貨運包機目的地和腹艙帶貨航線，力爭到2025年，新增5條國際貨運包機航線、10條國際客運腹艙帶貨航線。鼓勵航空快遞企業入駐航空物流園區，建設區域性快件分撥中心和跨境電子商務運營中心；引進有實力的航空公司設立貨運基地公司，依托直飛貨運航線資源，大力發展“卡車航班”等多式聯運，實現航空客流、貨流的無縫銜接。

　　持續發展保稅物流。依托綜合保稅區，形成以保稅物流產業為主，保稅加工產業為輔的產業格局，大力發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務，進一步完善保稅倉儲功能，持續發展保稅物流。

　　建設供應鏈創新服務基地。吸引省內外物流高新企業落戶蘭州新區，開展供應鏈咨詢、新裝備研發、新技術推廣等業務，建設西北地區供應鏈物流研發基地，加快物流新技術自主研發，提高物流裝備現代化水平。

　　加快推動物流產業轉型升級。積極推動綜合服務型物流企業發展，鼓勵物流園區向“倉干配”市場運營轉型，傳統企業實施平臺化改造，探索共享物流、眾包物流等新興模式。加強冷鏈基礎設施建設，針對藥物、食用水生動物、果蔬、花卉等不同類型農產品及工業品對冷庫的差異化需求，建設包括高中低溫及凍結冷庫等專業冷鏈倉儲，構建布局合理、設施設備先進、功能完善的生鮮食品冷鏈物流配送網絡。

　　2.促進運輸服務一體化

　　（1）加強客運協同發展

　　加速傳統道路客運企業轉型升級，積極推動定制客運試點。有序開通火車站、中川機場到周邊區域班線客運、（旅游）包車客運和城區公交等業務。加強火車站、機場的執法工作，嚴厲打擊交通運輸違法違規行為。

　　制定節假日職教園區學生客流快速疏解方案，合理安排與中川機場之間的直達不停站班車，充分運用鐵路和機場疏解客流；推廣預約出行應用，有序組織出租車和網約車疏解客流；實行師生組隊乘車，有效提升疏解效率。

　　推進城鄉客運一體化發展，打破部門、區域和行業分割，統籌規劃城鄉道路客運服務設施和運營線路，合理調控城鄉道路客運資源。明確各類公交功能定位、線網布局、換乘體系、發展規模、運營方式、監督考核機制等，推動城鎮客運班線公交化運行，實現城鎮客運班線與城市公交、城鄉公交的緊密對接，完善城區與周邊鄉鎮緊密聯系的城鄉公交系統。

　　（2）開展蘭州新區貨運交通組織規劃

　　根據蘭州新區快速路網規劃建設，結合貨運交通發展態勢，開展貨運交通組織規劃，梳理主要道路貨運組織流線，降低過境貨運交通壓力；優化郵政快遞物流、大宗商品物流、應急物流等貨物運輸組織方式，推進貨運信息化建設，提升貨運效率。結合對外交通和貨運通道布局，優化城市主要出入口區域服務功能布局、運行管理和交通組織。

　　（3）加大交通郵政深度融合

　　積極推進“交郵融合”發展，統籌基礎設施建設，推動郵政和快遞處理中心等基礎設施與鐵路、公路、民航、場站樞紐的同步建設，吸引大型快遞物流企業集聚，大力發展共同配送、統一配送，推進交通、郵政領域融合發展。

　　（二）促進運輸服務升級

　　1.提升運輸產業發展質量

　　（1）壯大運輸市場主體

　　做強做優道路運輸企業，著力培育和發展一批規模化、集約化、品牌化的龍頭運輸企業，促進規模化、專業化經營。重點支持有條件的大型企業，整合企業現有資源，提升企業自身實力；引導企業加強聯合，著力打造實力雄厚的綜合性運輸企業和產品專而精的新型運輸企業。

　　（2）強化運輸市場監管

　　加強運輸服務過程監管，強化經營主體責任，完善承運人首問責任制度，建立企業運輸服務標準公開和監督制度。加強信用考核評價監督管理，建立健全行業管理部門、第三方機構、社會公眾等多方參與的服務評價考核機制。制定守信激勵和失信懲戒制度，建立跨區域、跨行業信用獎懲聯動機制。完善綜合運輸服務市場運行監測體系，健全運輸安全生產、重點物資運輸、節假日旅客運輸、應急保障運輸等重點環節的風險預警監測和風險管控、評估等制度。

　　（3）提高運輸裝備水平

　　持續推進車型標準化，加快老舊車輛更新，鼓勵車輛安裝自動防撞預警系統，推廣使用安全可靠、經濟實用的農村客運車輛，提升運輸裝備自身安全性能。到2025年，力爭中高級營運客車比例達到70%以上，重型車、專用車和廂式車占營運貨車比例分別達到30%、5%和20%。持續推進營運車輛聯網聯控，“兩客一危”、應急保障車隊車輛安裝智能監控警示系統，提高重型載重貨車、半掛牽引車衛星定位裝置安裝率，不斷完善機動車服務體系。

　　2.完善運輸便民服務

　　完善城市物流配送網絡。優化分撥中心、配送中心和末端配送網點三級城市配送網絡體系，創新城市共同配送服務模式，提升社區物流服務水平。引導運輸企業利用“互聯網+高效物流”開展城市共同配送、分時段配送、夜間配送等集約化方式，提升城市配送效率。

　　補齊農村物流短板。加快構建農村物流基礎設施網絡，推動倉儲配送中心、鄉鎮物流服務站、村級物流服務點建設，打通農村物流“最后一公里”，完善農村物流末端網絡。鼓勵交通運輸、商貿、供銷、郵政、農業等服務設施的綜合使用，拓展農村客運站場的物流服務功能，推廣“多站合一、資源共享”的鄉村綜合服務站模式。

　　優化運輸市場經營環境。強化市場監管，規范經營行為，嚴厲打擊客運市場違法違規經營，加強城際之間交通運輸管理部門協同監管，完善城際、城鄉結合部等重點區域執法協作，優化經營環境。加強運輸行業誠信體系建設，建立健全行業誠信考核體系，構建長途客貨運信用管理平臺。健全運輸行業糾紛調解和投訴處理機制，營造公平、開放、透明的市場環境。

　　推進機動車維修轉型升級。創新理念和機制，打造現代化機動車維修市場體系，鼓勵企業不斷創新服務模式，形成品牌效應，優先發展機動車維修連鎖經營模式，搭建覆蓋全區域的機動車維修救援網絡，逐步實現與全國三級汽車救援網絡平臺共享。鼓勵企業升級設施設備，拓展新能源汽車維修業務，建立機動車維修廢棄物回收管控體系。加強維修質量糾紛調解，提升行業服務水平和保障能力。

　　促進汽車租賃業健康發展。建立健全汽車租賃制度體系，完善汽車租賃行業保障機制，建立健全準入機制和退出機制，鼓勵企業專業化、規模化經營，行業主管部門統一安排部署行業發展方向及規模，加強行業監管，研究開發汽車租賃監督管理和公共服務平臺。

第四節 提升管理水平，推進平安法治交通建設

　　（一）重點推進平安交通建設

　　加強道路安全整治，完善交通安全制度，提升安全監管水平，增強應急保障能力。到2025年，基本建成適應現代綜合交通運輸發展需求的安全管理與應急保障體系，為蘭州新區經濟社會高質量發展提供堅實的安全運輸服務保障。

　　1.加強交通安全制度建設

　　（1）健全交通行業安全標準

　　督促企業嚴格執行國家強制性規范和行業標準，深入推進交通運輸企業安全生產標準化建設，切實加強各類交通運輸企業安全標準化達標考評工作，健全交通運輸各類規章制度。到2025年，從業人員安全技能、職業素質培訓達標率達到100%，涉危行業安全生產管理標準化覆蓋率達到100％，各類駕駛員持證上崗率達到100%。

　　（2）加快安全責任體系建設

　　加強企業安全生產管理，全面落實“一崗雙責”，建立健全各項安全生產管理制度，加強企業安全生產管理人員力量，全面做好安全生產隱患排查治理和安全生產事故應急救援。強化部門安全監管責任，嚴格審查危化品運輸等重點領域經營許可，嚴把企業市場準入關，加強交通工具、設施安全檢測，嚴格從業人員資質發放審核。創新安全監管方式，加強事中事后監管，建立企業經營安全生產信譽考核機制，加強安全督查，嚴格事故調查處理和責任追究。

　　2.提升交通安全管理水平

　　（1）加大安全監管投入力度

　　加快完善執法機構設置，充實行業安全監管力量，不斷加強交通運輸綜合行政執法隊伍建設。加大安全生產投入力度，逐年安排專項資金，有效整治交通運輸行業公共安全事故隱患，不斷提高安全保障水平。嚴厲打擊各類嚴重交通違法行為，健全多部門聯動治超機制，合理布置車輛超限超載檢測點，探索非現場監管及科技執法在治超中的應用。完善超限超載聯合懲戒機制，實施部門間超限超載違規信息抄告共享，全力打造良好的交通秩序環境。

　　（2）提高設施運行監測能力

　　推動基礎設施監測系統與運載裝備監測系統之間的互聯互通，加強跨行業、跨部門、跨地區聯防聯控，強化預警預控和過程監管。建設化工園區危險貨物停車場及作業視頻監控網絡，確保化工園區危化運輸企業監測覆蓋率達到100%。“兩客一危”營運車輛入網率、上線率均達到100%，高速公路運行實時監測覆蓋率達到100%，普通國省道重要節點運行實時監測覆蓋率達到75%以上。

　　（3）加強安全培訓教育

　　加強安全生產管理人員專業培訓教育，提高業務能力、辨別安全隱患能力、突發事故應急處置能力和自我保護能力。廣泛開展交通安全宣傳，通過警示教育等多種形式切實提高安全生產意識；發揮傳統媒體和新興媒體作用，加強新聞媒體宣傳力度，跟蹤報道監督檢查和專項整治活動，營造良好的交通運輸安全生產氛圍。

　　（4）規范道路交通安全標志標識

　　按照行業有關標準及道路實際情況，加快解決部分村莊、學校周邊、道路交叉口等重點區域交通標志標識設置不完善、不規范等問題，及時消除安全隱患。

　　3.提升安全應急保障能力

　　強化部門聯動，建立跨區域、跨行業交通運輸應急保障聯系制度。健全公路監測預警和信息收集機制，提高氣象災害、地質災害、事故災難的應急處置效能和效率，健全公路應急搶險體系，強化應急救援隊伍建設，制定科學合理的應急救援預案，確保重大交通突發事件快速應急響應。

　　（二）逐步完善法治交通建設

　　到2025年，形成完備的交通運輸法律規范體系、高效的交通運輸法治實施體系、嚴密的交通運輸法治監督體系、有力的交通運輸法治保障體系。

　　1.加強規范性文件管理

　　嚴格交通建設領域規范性文件制定運用程序，嚴把起草、審核、發布、備案、清理等各個環節，認真執行公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、及時公告發布等制度，定期清理規范性文件，形成規范性文件清理長效機制。

　　2.建設交通運輸法治實施體系

　　嚴格行政執法公開公示制度，主動向社會公開行政執法依據、執法權限、執法程序、辦件時限、監督投訴電話等。強化行政執法監督考核，從優化評價指標體系、完善評議考核機制、突出考核成果運用等方面入手，深化交通運輸行政執法評議考核工作，全面考核各單位履職盡責情況，嚴格執行執法過錯責任追究制度。

　　3.加強交通執法隊伍建設

　　全面落實推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。積極探索“一體化+智慧執法+信用監管”執法新模式，信息化移動執法和非現場執法。嚴格落實執法責任制，加強交通運輸執法監督，構建統一的交通運輸執法監督網絡，努力打造一支公正嚴明的交通運輸綜合執法隊伍。

　　4.加強交通法律法規宣傳教育

　　充分利用各類媒體，采用多種形式，廣泛開展交通運輸法律法規宣傳，推動交通運輸法律法規進社區、進學校、進企業，讓廣大群眾深刻接受交通運輸法律法規教育，營造安全、和諧的交通秩序，有效減少和避免交通運輸事故發生，保障人民群眾生命財產安全。

第五節 打造路衍經濟，推動交通運輸與關聯產業融合發展

　　依托公路資源及交通企業核心業務優勢，通過綜合施策、資源開發，促進相關經濟要素在沿路沿線區域集聚、融合和擴散，形成產業集群，自內向外衍生、由近及遠衍射、從量到質衍化，派生出更加開放、更寬領域、更具創新力的新生經濟業態。在產業范圍上從公路建設運營管護向關聯業務、關聯產業輻射，在路徑方式上從相對獨立發展向一體化融合發展轉型。

　　（一）構建“交通+”發展模式

　　聚焦公路沿線資源、公路空間場地資源、公路資源后市場開發“三大維度”，圍繞交旅融合、物流、“服務區+”、能源及原材料等方向，盤活資源存量，擴大業務增量，逐步形成公路主業和衍生業務良性互動發展的高質量產業布局。

　　1.推動交通與文化旅游深度融合發展

　　完善交通基礎設施旅游服務功能。推進樞紐場站與景區景點公共交通運營服務設施一體化建設，在樞紐站場到景區之間增設停車場，提供景區接駁服務，構建有機統一的“零換乘”樞紐旅游運營組織體系。以“交通+”發展模式強化交通與全域旅游開發的有機融合，發掘生態康養、休閑度假、戶外運動、非遺體驗等新業態消費潛力，積極拓展新的利潤增長點。探索公路運營企業與文旅企業合作投資模式，發展共享汽車、自行車租賃等共享服務新業態，提升個性化服務品質。

　　2.探索交通與沿線生產性資源綜合開發

　　推動交通運營企業與資源性生產企業融合發展，圍繞構建國內國際市場雙循環發展新格局，按照煤炭南運、國際礦產原材料北上加工等產業分工，依托西部陸海新通道和絲綢之路經濟帶，積極參與原材料加工產業合作，以產運融合提升通道運輸規模，為生產企業提供物流與運輸便利，實現產運雙向互濟、協調發展。

　　（二）打造通道物流“新高地”

　　圍繞運輸場站，建設物流基地，把“交通通道”轉化為“物流通道”，變“節點樞紐”為“通道經濟”。

　　1.完善交通網絡提升通道能力

　　空中絲綢之路通道。提升蘭州中川國際機場航空樞紐地位，拓展國內外航線，打造高能級國際航空樞紐、高水平臨空產業集聚區、高品質生態空港新城，促進港產城人融合發展，打造民航業與區域經濟深度融合、互促互進、共榮共興的引領典范。建設臨空經濟示范區，加快空港型物流樞紐建設，構筑輻射全球、高效通達的貨運航線網絡體系和運輸通道，圍繞“一帶一路”建設，打造“空中絲綢之路”，暢通“空中貿易通道”。

　　2.發揮區位優勢構建樞紐經濟

　　圍繞交通路網，強化空港和陸港園區互聯互通，依托樞紐場站及通道出入口，充分挖掘現有交通潛力，根據區域空間布局、產業結構、經濟發展水平，結合干線物流、區域物流、城市配送物流等三大體系，建設交通物流園區。鞏固重要交通樞紐和物流集散地功能，大力發展樞紐經濟，壯大樞紐高端服務產業。以蘭白都市圈區位優勢為基礎，依托中川機場空港物流園區，發揮自有土地資源優勢，大力發展鐵路、公路、航空多式聯運，提供一站式服務。

　　（三） 穩步推進智慧交通建設

　　“十四五”期間，按照《甘肅省智慧交通建設工作方案》，重點推進智慧交通體系框架建設，實施智慧交通示范工程。

　　1.加強信息基礎設施建設

　　積極對接省、市相關部門，實現數據信息和平臺工具互聯共享，推動跨部門、跨層級綜合交通運輸數據資源充分匯聚、有效共享；建設交通情況調查數據采集服務系統和超限超載非現場執法系統，構建交通運輸全棧智能系統，打造智慧交通。全面探索5G在機場安全、運行、服務、物流、交通等方面的應用場景，積極推進蘭州中川機場“5G+智慧機場”建設，實現機場航站樓、綜合交通中心等區域5G網絡全覆蓋，為旅客提供更加智能、安全、便捷的出行服務。探索開展無人駕駛相關研究和實驗基地建設，建設甘肅省智慧交通與智能網聯汽車綜合測試應用示范基地（蘭州新區建設部分）。

　　2.強化新技術與交通融合應用

　　推動北斗系統在交通運輸服務、監管、路網運行監測、安全應急搜救等領域的應用，重點圍繞“軍民融合、運輸服務、完善標準”等方面，推動北斗系統的深層次應用，促進運輸服務高效發展。充分利用高分遙感廣域覆蓋、圖像更新較快等技術特點，開展在交通規劃、建設監管、行業執法、道路養護、防災減災等領域的應用。在現有交通地理信息系統基礎上升級建立片區車道級高精度地圖，完善道路設施管理。

　　3.加快構建智慧交通體系框架

　　加快智能交通信息系統建設，推進交通運輸數據資源在線集成與共享，形成“大交通、大平臺”格局，為各種運輸方式、各項業務應用提供支撐。積極開展智慧交通頂層設計，搭建未來智能交通基本體系框架，包括應用支撐平臺、云計算平臺、大數據平臺、運行監控平臺、網絡安全系統等基礎支撐系統。推進信息化基礎設施與交通運輸基礎設施同步規劃、同步建設，優化各類智能采集終端在公路、火車站、機場、客運場站等交通基礎設施的布局。

　　4.推進智慧化示范工程建設

　　（1）推廣智能出行應用

　　搭建“互聯網+公交”服務平臺。推進定制公交服務，探索建設MaaS系統，通過信息集成、運營集成、支付集成，優化資源配置，為用戶提供個性化、全鏈條綜合出行服務。推進重點區域智能公交候車亭建設，改善居民的候車環境，提升公交服務水平；利用公交車載設備，構建公交智能調度平臺，收集數據，充分利用信息手段，提升公交運營調度水平。

　　（2）完善物流信息服務

　　加快多式聯運信息系統建設，構建綜合物流公共信息服務平臺，實現物流數據安全、高效交換與共享，實現“一站式”對外信息服務和“一單制”全過程物流信息服務。

　　（3）開展“智慧交管”建設

　　通過升級改造并補充完善道路交通管理設施設備，逐步統一交通信號控制設備型號，實現信控路口全部聯網可控，并擴大道路交通監控覆蓋面，增加新型電子警察及交通流采集點位，合理布設交通信息誘導屏，形成道路交通運行“感知—監控—發布”網絡，為區域性的道路交通主動管控提供有力的信息化抓手。

第四章 保障機制

第一節 加強規劃組織領導

　　各相關部門、各單位要按照工作職能，各司其職、加強溝通、統籌協調，落實規劃確定的主要目標和重點任務，統籌協調推進重大項目，確保規劃順利實施。加強跟蹤評估，嚴格開展規劃實施跟蹤分析、監督檢查、考核評價，及時采取有效措施，確保規劃落實。

第二節 深化管理體制改革

　　轉變政府管理職能，落實交通運輸管理部門職責，持續加快政府職能轉變，積極推進交通運輸領域行政審批事項改革，加大簡政放權力度，簡化審批程序和環節，完善清單制度，加強事中事后監管，完善市場準入制度，加強工程建設、道路運輸等領域誠信體系建設，營造公平公正的市場環境。推進鐵路航空管理、公路建設養管、公共交通運營、公共停車設施建設運營管理、出租車行業管理等重點領域體制機制改革，不斷增強行業發展內生動力。

第三節 落實監督考核

　　細化分解目標及重點任務，將重點任務、重點項目納入政府督查和績效考核體系。明確責任，加大績效考核力度；強化對約束性指標、重點任務完成情況的綜合考核。加強對規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查，及時開展規劃執行實時評估，開展規劃動態調整，充分發揮規劃對交通運輸發展的指導作用。

第四節 推進投融資體制改革

　　按照國家、省、市對交通運輸建設發展的資金投入導向，特別是國家對中西部地區交通基礎設施建設發展的優惠政策與補助措施，統籌謀劃重點交通運輸項目資金籌措，最大限度爭取國家和省上資金支持。統籌優化財政支出結構和政府投資結構，拓寬交通基礎設施投融資渠道，充分利用信貸資金，采取發行地方政府債券、鼓勵社會資本投入等多種方式，廣泛吸引社會資本參與，鼓勵開展政府和社會資本合作模式。強化對交通建設項目的規范與管理，建立科學的投資決策機制，優化交通投資分配，合理確定交通投資項目建設時序，確保投資效益最大化，避免項目建設時序不合理造成浪費及政府債務。

附圖1 蘭州新區“十四五”及遠期鐵路網絡規劃布局圖

附圖2 蘭州新區“十四五”及遠期公路網絡規劃布局圖

附圖3 蘭州新區“十四五”及遠期運輸場站規劃布局圖

　　相關解讀：一圖解讀——《蘭州新區“十四五”交通運輸發展規劃解讀》