新區各園區，各部門、各單位，新區各國有集團公司，省屬駐區各單位：

　　《蘭州新區“十四五”科技創新規劃》已經蘭州新區2021年第41次管委會會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

蘭州新區管委會辦公室   

2021年12月3日    

蘭州新區“十四五”科技創新規劃

　　為深入實施創新驅動發展戰略，充分發揮科技創新對經濟社會高質量發展的支撐和引領作用，依據《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《甘肅省“十四五”科技創新規劃》和《蘭州新區“十四五”國民經濟和社會發展規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

　　一、繼往開來，開啟新區科技創新新征程

　　（一）發展基礎

　　1.科技創新能力顯著增強。2020年，蘭州新區全社會研發經費支出占地區生產總值的比重達到3.6%，萬人發明專利擁有量達到11.8件，每萬名就業人員中研發人員達到16.75人年，國家高新技術企業75家，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%。“十三五”期間，產學研合作項目由2015年的19個增加到2020年的185個，年均增長57.6%。科技成果由2015年的196項增加到2020年的1415項，年均增長48.5%。科技成果轉化數量由2015年的49項增加到2020年的436項，年均增長54.8%，2020年科技成果轉化產值超過180億元。

　　2.科技創新平臺建設明顯加快。“十三五”期間，蘭州新區建成甘肅省同位素實驗室、省級技術研究中心、企業技術中心、產學研平臺等創新平臺118個，建成國家級A類科技企業孵化器1個、國家級眾創空間1個、國家級專業化眾創空間1個（全省唯一）、省市級科技企業孵化器9個、專業化眾創空間11個，引進各類孵化企業557家，培育產業化企業36家。建成院士專家工作站、國外引智示范基地等人才培育平臺23個，獲批國家級博士后科研工作站3家。累計引進高層次創新創業團隊61個、科技領域領軍人才25名、教授級人才100多名。落地大科學裝置離子加速器及質量檢驗檢測工程實驗室、超高溫釷基熔鹽泵閥試驗平臺、硅立方超算中心等重大科研創新平臺，獲批國家裝備制造高新技術產業化基地。

　　3.科技創新成果不斷涌現。“十三五”期間，蘭州新區引進中科院近物所大科學裝置科技創新創業園、重離子應用技術及裝備制造產業基地等重大科技成果轉化項目，全球首套千噸級太陽燃料合成：二氧化碳加氫合成甲醇工業化示范項目試車成功；德福6微米高抗拉鋰電銅箔生產工藝國內領先，年產1500噸5G高頻高速通信用12微米反向銅箔技術完成中試；大禹防水卷材獲“大世界基尼斯之最”；和盛堂獲評“中國產學研合作創新示范企業”，中藥戒毒產品“福康片”列入國家中藥保護品種、國家保密配方產品；申聯生物口蹄疫滅活懸浮疫苗生產線建成投運。

　　4.科技信息產業加速集聚。“十三五”期間，蘭州新區入選“國家新型工業化示范基地（大數據）”，中國電信西北云計算大數據中心、中國移動絲綢之路西北大數據產業園和新區大數據產業園一期及華為云計算中心等項目上網運行，甘肅國網云數據中心、中國電信西北云計算大數據中心、一帶一路·潤澤（蘭州）國際信息港、多式聯運物流信息服務平臺、新區大數據產業園二期等項目快速推進。建成國際互聯網數據專用通道，初期帶寬40G；建設5G基站300余個，大數據產業園、職教園區、中川國際機場、瑞嶺國際商業街、黃河大道等重點區域和主干道實現5G網絡全覆蓋；高速大容量光通信傳輸系統基本建成，光纜線路達到23485公里，城域帶寬達到20T。

　　5.科技創新環境不斷優化。“十三五”期間，蘭州新區不斷深化科技體制機制創新和“放管服”改革，建立健全了以成果轉化形成產值、稅收貢獻為導向的科技成果轉化激勵機制和以市場為導向、企業為主體的產學研合作機制。實施科研項目合同制管理，項目資金管理權限全部下放至項目實施單位。組織企業申報各級各類科技計劃項目400余項，18項科技成果榮獲甘肅省科技進步獎。搭建科技信息發布、科技成果轉化、技術轉移轉化等服務平臺，聘請41名創新創業導師，建立“創業導師+孵化扶育+科技中介+公共服務平臺”的創新創業服務機制。

　　（二）面臨形勢

　　1.面臨的機遇

　　綜觀國內外發展形勢，新一輪全球科技革命和產業變革快速推進，國際科技力量對比深刻調整，全球進入空前創新密集和產業變革時代。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，迎來諸多新機遇。

　　一是“雙循環”新發展格局為蘭州新區激發內生創新動力帶來新機遇。“雙循環”新發展格局為正在快速發展的蘭州新區創造了有利于新技術大規模應用和快速迭代升級，有利于加速科技成果轉化和促進產業鏈水平提升的發展機遇，為打造蘭州綜合性國家科學中心“核心承載區”和國家級制造業創新中心，推動區域大數據中心、5G網絡、人工智能、工業互聯網等新基建項目落地，助推重離子裝備、釷基熔鹽泵研制、核能應用、銅箔新材料生產、動物疫苗研發、非常規油氣開采裝備發展提供了機遇。

　　二是“一帶一路”倡議為蘭州新區建設開放協同創新平臺帶來新機遇。“一帶一路”倡議成為打破外國技術封鎖和壟斷、深化與各國科技合作的重要路徑，是盤活地區經濟循環的重要平臺和渠道。“一帶一路”倡議有助于蘭州新區龍頭骨干企業通過技術交流合作和產能合作，聚集創新要素，壯大和升級創新集群，提升創新能力，促進科技成果轉移轉化，為產業鏈延伸、轉型和升級提供強有力的技術支撐。

　　三是新時代推進西部大開發形成新格局為促進蘭州新區協同創新帶來新機遇。國家推動新一輪西部大開發建設，著力推動現代產業體系形成，加強對西部地區的政策支持，為蘭州新區融入蘭西城市群建設，承接國家重大項目，爭取科技創新扶持政策，聚集創新資源，搭建創新平臺，構建政產學研金服用合作的區域協同創新體系，助推戰略性新興產業高質量快速發展帶來新發展機遇。

　　四是新一輪科技革命為新區實現高質量發展帶來新機遇。新一代信息技術、先進制造技術、生物技術等新技術將會高速發展、相互滲透、廣泛應用，催生新的產業形態，激發商業模式不斷創新。新技術的發展和應用將賦能新區傳統產業轉型升級，有助于加速培育新材料、智能裝備、大數據、新能源汽車、氫能開發應用等新興產業，有助于探索和完善新型創新生態體系。

　　五是國家、省、市支持政策為新區破解科技創新難題提供新機遇。《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《國務院辦公廳關于支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見》《省委辦公廳省政府辦公廳關于深化科技體制機制改革推動高質量發展的若干措施》《省委省政府關于支持蘭州白銀國家自主創新示范區建設的若干意見》《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步支持蘭州新區深化改革創新加快推動高質量發展的意見》等政策文件的實施，為蘭州新區深化科技創新體制機制改革，加快推進技術、產業、金融、人才和政策協同創新，培育壯大高科技產業集群，深化科技創新體制改革提供了政策機遇。

　　六是蘭州新區產業集聚為科技創新提供新機遇。現代產業體系加速構建，形成了綠色化工、新材料、先進裝備制造等全鏈循環發展的態勢，為蘭州新區充分發揮科技創新在推動經濟高質量發展中的核心引擎作用，助推企業關鍵技術研究、新產品開發、生產工藝改進、成果轉化等方面提供了新機遇。

　　2.面臨的挑戰

　　從國際看，全球正處于以新一代信息技術為核心的科技革命和產業變革中，科技競爭愈加激烈。一方面，各國在能源與資源、信息網絡、新材料、生物醫藥等研究領域持續發力，期望通過重大科技突破搶占未來發展制高點。另一方面，單邊主義、貿易保護主義抬頭，西方發達國家通過出口限制、出口封鎖、實體清單、技術轉移清單等手段，對我國高科技企業進行制裁，對產業政策進行施壓，對科研人才和學術交流進行限制，對以引進、消化、吸收、再創新為主要模式的中國創新體系帶來前所未有的挑戰。

　　從國內看，我國基礎科學、核心技術、管理水平與發達國家相比有一定的差距，關鍵技術、重大裝備、核心零部件、核心工業軟件以及關鍵材料對外依存度高。高科技以及新技術發展又使我國面臨發展速度、科技創新、科技安全、科技投入等方面的挑戰。隨著“碳達峰、碳中和”目標的提出，加快經濟和能源結構調整、綠色低碳技術研發及應用等科技創新需求更加迫切。在實施創新驅動發展戰略，建設創新型國家和科技強國的目標指引下，突破科技創新體制機制以及技術瓶頸是我國面臨的又一挑戰。

　　從省內看，科技創新仍然處在發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，科技創新投入不足，企業研發經費投入偏低，科技創新缺乏堅實穩定的資金支持。高質量科技供給不足，科技成果轉移轉化效率不高，支撐高質量發展的動能不夠強勁。“十四五”時期，全省面臨產業科技創新需求更為緊迫，創新治理能力還需要進一步提升。

　　從蘭州新區自身看，在國家級新區中科技創新資源不足，高校科研院所、國家級工程技術研究中心等高端科技創新平臺較少，創新平臺對高層次人才吸納和承載能力較弱，支持產業發展的科技人才不足，前沿技術研發儲備、重大成果轉化應用不充分。國家級高新技術企業數量偏少，且主要集中在先進裝備制造、信息技術、生物醫藥等產業，以企業為主體的創新體系不夠健全，創新主體作用發揮不夠充分，創新驅動能力不足。

　　綜合判斷，“十四五”時期，蘭州新區科技創新發展的機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰，仍然處于搶抓新一輪技術革命和西部大開發建設、“一帶一路”倡議的重大戰略機遇期，創新驅動產業升級與變革、培育發展新業態及實現“雙碳”目標的重大任務攻堅期，激發創新內生動力與提升協同創新水平關鍵窗口期。謀劃“十四五”科技創新發展，必須充分認識新時代賦予蘭州新區的新使命，準確把握科技發展的脈搏，科學分析蘭州新區產業發展基礎和科技創新潛力，繼續秉持“先行先試”“敢為人先”的改革創新思維，在危機中育先機，于變局中開新局，為推動新區經濟社會高質量發展提供科技創新支撐，奮力開啟蘭州新區科技創新發展新征程。

　　二、統籌規劃，描繪新區科技創新發展新藍圖

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅及國家級新區重要講話和指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持“四個面向”實施創新驅動，緊緊圍繞國家賦予蘭州新區的戰略使命，搶抓“一帶一路”建設、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群建設、蘭白試驗區和蘭白自創區、“科創中國”試點城市（園區）等重大機遇，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，大力實施創新驅動發展戰略，持續深化科技體制機制改革，打造高水平科技創新平臺，提升企業技術創新能力，激發科技創新人才活力，構建良好創新生態。不斷夯實蘭州綜合性國家科學中心建設基礎，全力推動蘭州國家區域科技創新中心建設，努力將蘭州新區打造成為西北地區高科技產業發展集聚區、創新驅動引領區，成為全省科技創新新高地、科技體制改革新樣板。

　　（二）基本原則

　　——突出重點，系統布局。圍繞新區“335+X”產業體系和科技重點領域，正確處理機遇與挑戰、產業發展與科技創新的關系，全面推進新區各園區與皋蘭縣4鎮及上川鎮各領域科技創新活動，實現質量、結構、規模、速度、效益、安全的協調統一。

　　——服務產業，示范引領。深入實施創新驅動戰略，強化企業創新主體地位，激發企業創新活力，促進創新要素向企業集聚。推進政產學研金服用深度融合，培育一批科技含量高、市場競爭力強、輻射帶動作用強的龍頭企業、高新技術企業、科技“小巨人”企業。

　　——深化改革，完善機制。堅持以改革促發展，深入推進科技體制改革，完善科技人才引進培養機制、科技成果轉化機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化協同配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”、科學家合伙人、技術經紀人、科技項目包干等制度，不斷優化科技創新生態。

　　——創新驅動，綠色發展。完善科技資源布局，增強自主創新能力，培育壯大新動能，做強做優實體經濟，助推產業高質量發展。加大科技對黃河中上游水土流失治理、生態環保技術應用等方面的支撐力度，以科技創新助推產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快構建現代產業新體系。

　　（三）發展目標

　　到2025年，蘭州新區科技創新治理體系與治理能力日趨完善，科技體制機制更加健全，科技資源配置更加高效，創新要素流動更加順暢，創新人才隊伍不斷壯大，科技創新生態持續優化，企業創新主體地位和自主創新能力進一步增強，科技創新活力充分激發，高質量創新成果不斷涌現，在重要產業領域和關鍵技術環節取得重大突破，科技對經濟社會發展的支撐引領作用更加凸顯。

　　——自主創新能力大幅提升。各類創新主體作用顯著提升，科技創新能力實現從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升轉變。源頭創新能力進一步增強，企業自主創新能力顯著提升，以戰略性新興產業為代表的創新主體不斷壯大。到2025年，全社會研發經費支出占地區生產總值的比重達到4%，每萬人口高價值發明專利擁有量達到1.5件。

　　——科技支撐產業發展能力顯著增強。加大科技創新投入，加快建設國家級、省級創新平臺，加強科技要素引培，推動科技資源共享，構建體系化任務型的協同創新共同體。到2025年，爭取建成國家級孵化器和國家級眾創空間（含專業化眾創空間）5個、國家工程技術中心（重點實驗室）3個，國家級高新技術企業數達到150家；規模以上工業企業研發經費支出與營業收入之比達到1.3%，高技術產業營業收入占規模以上工業營業收入比重達到10%。

　　——創新人才隊伍不斷壯大。強化人才引領發展地位，全方位培養、引進、使用人才，不斷促進人才規模、質量和結構與經濟社會發展相適應、相協調，形成結構合理的產業創新人才梯隊，構筑高質量發展的智力源泉和核心動力。到2025年，每萬名就業人員中研發人員達到20人年。

　　——科技創新生態更加優化。構建系統創新、協同創新、開放創新的科技創新體系，政策配套更加健全，創新服務便捷普惠，創新效能顯著提升，信息經濟不斷壯大，形成全社會崇尚創新的濃厚氛圍。到2025年，技術市場成交合同金額20億元、科技進步貢獻率達到68%；“十四五”期間數字經濟核心產業增加值占GDP比重累計增長2%。

　　三、明確任務，構建新區科技創新發展新體系

　　（一）打造高水平科技創新平臺

　　1.布局建設重大科技基礎設施。夯實蘭州綜合性國家科學中心基礎，爭取在新區布局國家級實驗室、國家技術轉移中心、大科學裝置、國家級檢驗檢測平臺等重大科技基礎設施，提升蘭州新區基礎研究和應用基礎研究水平。加快建設中科院近物所離子加速器及質量檢驗檢測實驗室、電磁兼容檢驗檢測中心、甘肅省同位素實驗室等，打造集國家級檢驗檢測平臺、先進加速器平臺、重離子輻照技術應用研發、同位素研發及生產、高端人才培養及交流于一體的大科學裝置創新創業園。集聚世界一流人才圍繞核技術開展交叉前沿研究，形成甘肅核技術研發、檢驗檢測、成果轉化、技術供給策源地。支持和鼓勵省屬科研機構、高等院校向新區搬遷或在新區設立分支機構，構建高水平的科技基礎設施和創新研發載體。積極推進中科院化學研究所、蘭州大學理化技術研究所、北京化工研究院等院所在新區建設研發中心、中試基地。支持生物醫藥、高端裝備、“專精特新”化工新材料等領域龍頭企業，爭取建設國家重點實驗室或設立科研分中心。

　　2.完善企業科研基地和創新平臺布局。鼓勵行業龍頭企業建設工程技術研究中心、企業技術中心、工業設計中心、技術檢測中心等創新平臺，為企業集成科技資源、集聚創新人才、對接重大科技成果提供重要支撐，不斷提高行業龍頭企業關鍵技術研發和產業共性技術攻關能力，高質量推進蘭石集團國家級工業設計中心、化工園區研發中心建設，提質升級甘肅計量科學研究院、新區公共檢測平臺、金屬及非金屬物理檢測平臺等國家認可實驗室建設水平。支持企業與高校、科研院所和產業鏈上下游企業聯合組建創新共同體，加強科技聯合攻關，集中攻克一批前沿技術，創造更多彌補短缺、替代進口、國際領先的拳頭產品。支持高校和科研院所設立新型研發機構，搭建科研試驗、中試、檢驗檢測、技術轉移、產業化應用等平臺，推動技術熟化，知識產權運營與科技成果轉化。支持德福、佛慈、蘭石集團等優勢企業建設和完善國家級企業技術中心、重點實驗室、省級或區域制造業創新中心，促進科技成果轉化和服務行業技術攻關。建設特種設備、計量儀表檢驗檢測中心等公共創新服務平臺。

　　3.提質擴容創新創業孵化載體。充分發揮新區產業孵化大廈、蘭石集團國家能源裝備專業化眾創空間和中川園區省級“雙創”示范基地的作用，形成“苗圃—孵化—加速器—產業化園區”完整梯級的孵化體系。鼓勵新區龍頭企業圍繞先進裝備制造、綠色化工、新材料、生物醫藥等領域，積極申報建設國家專業化眾創空間、國家“雙創”示范基地、國家級科技企業孵化器、星創天地、孵化基地等專業化孵化載體。鼓勵社會力量投資建設或管理運營眾創空間、創新工場等新型孵化載體，引進和培育研究、設計、商事、認證、投融資等專業機構或高層次專家組成高水平的“雙創”導師。構建“產業集聚+專業孵化服務+創投”的新型創業孵化模式，打造一批高質量創新創業中心和“雙創”示范基地。構建孵化器聯盟，強化各孵化載體之間的溝通協作及資源共享。統籌建設大科學裝置科技創新創業園及創業基地、小微企業創業園、標準廠房等各類創業載體。

　　4.拓展創新發展新空間。立足蘭州新區在大科學裝置、特色產業、科教資源等方面的基礎，加快培育以同位素實驗室、超高溫釷基熔鹽泵閥試驗平臺、硅立方超算中心等為代表的國家戰略科技力量，支撐國家重大戰略實施、服務國家安全體系建設，努力把蘭州新區打造成為蘭州國家區域科技創新中心“核心承載區”，夯實蘭州新區在全省科技創新體系中的地位。深化產學研合作、產教融合，引進蘭州大學、蘭州理工大學、甘肅農業大學等高校在新區設立成果轉化基地。鼓勵企業與院校合作建立校企合作育人新機制，支持學校和企業成立工作室、實驗室、創新基地、創客中心、產業學院、實訓基地等，建立產教融合人才儲備庫和校企合作項目庫，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。加快推進蘭州新區國家裝備制造高新技術產業化基地建設，實施一批成長性好、帶動力強的裝備制造領域科技創新項目，推動能源化工裝備、重離子醫療裝備、海洋工程裝備、節能環保裝備科技創新成果轉移轉化。

　　（二）提升企業技術創新能力

　　1.推進“政產學研金服用”深度融合。強化企業創新主體地位，厚植創新發展優勢，鼓勵企業加強與中科院、蘭大、農大等科研院所產學研合作，建設精細化工、生物醫藥成果轉化中試產業園和農產品、花卉、畜種轉化基地，打造制造產業技術創新聯盟、專利共享聯盟和產業技術研究院。加大關鍵共性技術攻關，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，支持民營企業牽頭參與重大科技計劃項目。鼓勵和支持企業加快掌握一批產業核心專利和技術標準，打造知識產權特色密集型產業。著力突破能源化工裝備、重離子治癌裝備與技術、同位素技術與產品、動力電池、永磁復合電機、儲能、生物疫苗等關鍵共性技術，做強做優“新區造”品牌。建立健全適應技術研發、科技創業、創新成果轉化和產業化等需求的多元化、多層次科技創業投融資體系，積極對接國家新興產業創投基金、國家科技成果轉化引導基金，用足用好蘭白科技創新改革試驗區驅動基金。支持金融機構成立區域科技合作專項信貸項目，服務跨區域科技合作和成果轉化。

　　2.培養高成長性創新型企業。實施創新型企業領軍計劃、高新技術企業倍增計劃，大力培育科技型中小企業、高新技術企業、專精特新“小巨人”企業、創新型企業和“瞪羚”企業，構建形成從雛鷹企業到高成長型企業的梯度培育體系。發揮企業和市場在技術創新決策、研發投入、科研組織實施、成果轉化評價等各環節的主體和導向作用，支持龍頭企業申請、承擔國家和省重大科技計劃項目，圍繞主導產業發展部署科技創新活動和科研項目，鼓勵企業加大科技研發投入，支持產業共性基礎技術研發，推動規模以上工業企業研發活動全覆蓋。健全知識產權激勵機制，鼓勵和支持企業加快掌握一批產業核心專利和技術標準，積極打造一批擁有自主知識產權的優勢企業。支持化工園區企業強化全產業鏈一體化技術攻關，加大化工裝備、關鍵新材料的開發和應用，全面提升“一體化、專業化、智能化、綠色化”水平。以正威、德福等企業為龍頭，推廣運用總成工藝技術、增材制造技術和全流程智能制造技術，提高新材料產業技術水平。以蘭石集團、蘭州海默、蘭州電機等企業為龍頭，著力突破能源化工裝備等關鍵共性技術。以中科院近代物理所蘭州科近泰基新技術公司為重點，發展重離子治癌裝備與技術、同位素技術與產品。支持寶武碳業、新盛光伏、蘭石蘭駝、蘭州廣通、首航高科等企業加大動力電池、儲能電站、充電設施、廢舊電池回收利用技術研發，形成具有特色的清潔能源技術創新鏈和產業鏈。

　　3.完善科技創新體系。構建以產品確定創新的科技供給體系，引導科研機構對接新區企業技術需求布局科研項目，增強企業技術研發、技術應用及技術整合能力，提升企業產品競爭力。健全科技成果轉移轉化服務體系，完善科技成果評估交易與轉化績效獎勵機制。支持行業骨干企業牽頭組建體系化、任務型的創新聯合體和產業技術創新聯盟，集聚行業上下游中小企業創新要素和高校院所科研力量，聯合開展重大關鍵技術、前沿技術研發，促進新技術新產品新工藝產業化、規模化應用，推動產業鏈供應鏈創新鏈升級。支持企業建設院士專家工作站，逐步建立起院士專家與設站企業協作的長效服務機制。實施企業研發平臺創新能力提升計劃，鼓勵建有研發機構的企業主動承擔國家、省、市科技專項，與高校院所開展校企合作，聯合開展技術研發，突破一批具有自主知識產權的技術和產品。用好甘肅省科學技術獎對企業技術創新的引導激勵作用。

　　（三）激發科技人才創新活力

　　1.培養留住存量人才資源。通過項目合作、人才交流、自主培養、訂單式委培等方式，支持龍頭企業培育一批科技領軍人才、技術創新人才、創新創業服務人才、青年科技人才。完善“人才+項目+資本”的新型運營模式，對本地科技骨干人才、特殊貢獻人才建立股權激勵、現金獎勵、個稅返還等機制，推廣“科技項目+科研團隊”人才培養模式，對優秀科技領軍人才給予相對穩定的支持，鼓勵領軍人才帶動本地科技人才創新發展。分領域、分專業、分層級建立人才信息庫，依托各級學會、協會等社會組織，舉辦形式多樣的人才提升培訓和學術交流活動，不斷增強本地人才創新意識和創新能力。

　　2.引進科技高端人才和科技創新團隊。堅持人才是第一資源，全面落實“隴原人才服務卡”制度和新區人才選拔培養扶持政策，積極打造西北地區人才高地。聚焦重點產業、重點行業領域發展需要，通過顧問指導、短期兼職、掛職鍛煉、聯合攻關、候鳥服務、設立離岸人才創新創業基地等柔性招引模式，加大對高端人才和團隊引進，實現分行業、分領域精準引才育才。聚焦融匯優勢智力、解決關鍵難題、轉化科研成果，從單一引進高端科研人才向引進科技創新團隊轉變，形成“引進一個團隊、支撐一個項目、做大一個產業”的良好局面。打造優質研發平臺吸引人才，統籌推進院士工作站、博士后科研工作站、協同創新基地、海智基地、重點實驗室建設。圍繞產業發展需要，鼓勵省內外高校、科研院所和國有企業科技人才按有關規定在新區兼職兼薪按勞取酬。對高層次和急需緊缺的人才、“特殊人才”，采取“一事一議”方式試行年薪制、協議工資制度，通過簽訂人才貢獻目標責任書、科研項目合同等方式，形成人才工作任務、工作職責、科研成效、經濟貢獻和人才薪酬相掛鉤的制度體系。

　　3.完善科技人才服務體系。完善創新人才評價機制，破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系。注重個人評價和團隊評價相結合，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。創新科研人員成果轉化收益分配機制，完善適應基礎研究特點和規律的經費管理制度，激發科研人員創新創業活力。重點圍繞優秀人才團隊配置科技資源，落實科研人員在立項選題、經費使用以及資源配置的自主權，釋放人才創新創造活力。健全人才激勵機制，強化對承擔基礎研究國家重大任務的人才和團隊的激勵，落實以增加知識價值為導向的分配政策，探索實行年薪制和學術休假制度，對科研骨干在內部績效工資分配時予以傾斜。全面落實引進人才在薪酬福利、子女就學、稅收優惠、社會保障、配偶就業等方面的配套政策。為高層次人才提供更優質、高效、便捷的服務，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，著力集聚各方面優秀人才，為新區高質量發展提供強有力的人才支撐和智力保障。

　　（四）構建良好科技創新生態

　　1.深化科技創新體制改革。堅持科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”，健全科技創新治理體系，促進科技供給側和需求側、研發和轉化對接。加快管理職能轉變，深化“放管服”改革，提升區域創新創業活躍度。推進科技評價制度改革，進一步優化科研項目評審管理機制、改進科技人才評價方式、完善科研機構評估制度。創新科研項目管理方式，試點科技項目常年受理、即時評審制度，推行項目經費“包干制”。完善科技決策和咨詢制度，設立以企業家、學術技術帶頭人為主體的技術創新戰略咨詢委員會，參與科技創新規劃、科技計劃項目、科技創新政策的制定。推動在甘高校、科研院所在新區開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，健全企業創新激勵和保障機制，將成果轉化的處置權、使用權和收益權改革為成果所有權，落實以增加知識價值為導向的分配政策。鼓勵支持科研人員兼職創新、在職或離崗創辦企業，推動更多創新人才帶專利、項目、團隊創業。完善“科學家合伙人制”，推廣“城市合伙人”“三區聯動”“創業會客廳”等做法，暢通科技合作、成果轉化渠道。規范科研倫理，加強科研誠信體系建設，推動科研作風學風實質性改觀。完善科技成果評價機制，加快構建政府、社會組織、企業、投融資機構等共同參與的多元評價體系。

　　2.完善科技投入機制。發揮政府財政資金的引導和杠桿作用，激發企業投入潛能，撬動金融資本、民間資本和社會資本投入科技創新，形成財政資金、企業資金、金融資本等多元投入新格局。積極爭取國家和省級財政科技投入支持，加大本級財政科技支出占財政支出比重，完善科技扶持項目管理機制，采用“間接補”“后補助”等資助方式，支持企業加強技術研發和成果引進，推進產業帶動效應明顯、技術研發團隊實力較強的成果轉化。實施企業研發投入引導計劃，加大國有企業研發投入考核權重，與企業共同建立研發和科技成果轉化資金，綜合運用科技扶持項目、平臺建設獎勵、成果轉化獎勵、創新券、研發費用加計扣除等多種政策機制，對研發投入持續增長、擁有自主知識產權成果并形成良好經濟效益的企業進行扶持，科技扶持項目資金和企業自籌資金按1:1比例配套，不斷提高企業研發投入占全社會研發投入的比重。加快發展科技金融，建立健全適應科技研發、科技創業、創新成果轉化和產業化等需求的多元化、多層次科技創新投融資體系，支持風投資金進入種子期和初創期的科技型中小企業，鼓勵銀行、保險、擔保等金融機構開發知識產權質押、科技保險、投貸聯動等金融產品。

　　3.推動區域協同創新。立足區位優勢、資源稟賦、產業基礎，做優做實現有平臺和項目。積極融入蘭西城市群建設，加強與蘭州、西寧、白銀等周邊城市在人才交流培養、創新平臺建設、科技資源共享等方面的合作。在數字經濟、人工智能、智能制造、生物醫藥等領域深化與北京中關村、天津濱海、上海張江、武漢“光谷”、深圳、蘇南自主創新區跨區域深度合作，在前沿技術攻關、創業孵化、成果轉化、科技服務、科技人才培養交流等領域取得合作成果。加快引進天津、上海、深圳科技創新資源，構建“上海、天津、深圳研發—蘭州新區中試和批量生產”“上海、天津、深圳孵化—蘭州新區加速落地”的創新產業鏈，打造津滬深科研成果產業化拓展基地。推動新區企業與國內外一流科研院所、世界500強企業開展科技交流合作，積極引進先進技術、生產工藝，建設一批具有核心競爭力的研發機構和政產學研金服用協同創新機構。建立廳地會商制度，共建國家級孵化器、國家級創新平臺、重大科技成果轉化項目。堅持總體國家安全觀，健全科技安全工作體系，強化科技保密管理。推廣適用先進技術，在應急安全、環境保護、污染防治、消防、食藥監、社會治理、“平安新區”建設等領域提供科技支撐。加大黃河流域生態環境重大問題研究力度，圍繞黃河中上游水源涵養、水土流失治理、植被恢復、生態修復開展科學實驗和技術攻關，助力黃河流域生態環境保護科技創新。以新一輪國土空間規劃編制實施為契機，優化科技創新布局，與皋蘭縣建立科技創新協調發展機制，在科技項目實施、科技人才培育等方面實現聯動發展。

　　4.推進“科創中國”試點城市（園區）建設。充分發揮“科創中國”試點城市（園區）國家級平臺優勢，引進中國科協人才、學會、協會，建設資源整合、供需對接的技術服務和交易平臺，探索產學融合的組織機制和激勵機制，實現人才聚合、技術集成和服務聚力。建設“科創中國”樣板間“問題庫”“項目庫”“人才庫”“案例庫”，提煉產品開發、設計、生產、流通過程中的技術需求，形成分行業、分領域的“應用場景庫”，促進大中小企業鏈接“科創中國”平臺資源。開展科技服務專項行動，建設科技智庫服務平臺，搭建科學技術交流平臺、科技經濟融通平臺、科技成果轉化平臺，舉辦科技展會、科技論壇、科技賽事，共建產業技術研究院、學會服務站、協同創新基地，爭創“會展賽服+科技智庫”樣板，努力創建優質普惠創新創業環境。爭取入選“科創中國”市級分站。

　　四、部署重點，打造新區科技創新發展新標桿

　　（一）科技支撐綠色化工、新材料產業

　　1.科技支撐綠色化工產業發展。根據化工園區總體發展規劃，強化科技在精細化工和專用化學品、化工新材料和材料后加工等高技術含量、高附加值項目的支撐應用，為綠色化工產業產品更新、工藝升級提供科技保障。強化全產業鏈一體化技術攻關，開發全產業鏈技術工藝包，突破制約產業發展的工藝技術難題，為完善中上游石化產業鏈提供技術支撐。強化農藥中間體、醫藥中間體等化工新材料產品開發和應用，解決關鍵技術難題。以專用化為方向，加強配方技術和制備工藝的開發研究和應用，助推精細化工和專用化學品、化工新材料以及材料后加工產業發展。高水平建設“專精特新”化工新材料生產研發基地，培育發展為省級、國家級科技企業孵化器，引進和孵化高端精細化工項目，推動高端精細化學品的高效高質量產出，引領精細化工產業發展，努力打造高科技化工企業的集聚區。加速推進5G網絡、人工智能、物聯網、區塊鏈、大數據等新技術在化工企業和園區的應用，努力提升綠色化工產業智能化水平。

　　2.科技支撐新材料產業發展。以高鐵、新能源汽車發展需求為牽引，研發生產輕量化、高性能、智能型新材料制品。圍繞鋰電池、高端裝備需求，研發超強、高彈、高導型電解銅箔和銅合金材料。圍繞新型材料發展，研發碳纖維、粉末冶金、鈦及鈦深加工、稀土智能化生產技術，做大做強鈦及鈦深加工產業，培育高附加值、高技術含量稀土功能材料、新能源電池材料、新型保溫隔熱材料、生物質建筑材料、裝飾新材料產品。優化工藝技術、增材制造技術和全流程智能制造技術研究，提高新材料產業技術水平，打造以鋁、銅為主的西部合金材料生產應用示范基地和覆蓋西北、面向“一帶一路”的先進合金材料制造中心。開展材料配方、成型工藝、生產流程控制研究，提高材料的質量穩定性。

　　（二）科技支撐先進裝備制造、清潔能源、城市礦產與表面處理產業

　　1.科技支撐先進裝備制造產業發展。發揮國家裝備制造高新技術產業化基地平臺作用，以信息化、智能化、綠色化為方向，提升先進裝備制造產業自主創新能力和智能制造水平，不斷完善產品結構和產業鏈，構建以智能裝備為主導的先進裝備高新技術產業化集群。從培育核心技術、培育核心競爭力、實現智能制造和服務三個方面加強研發投入，開展技術協同攻關，在能源和煉油化工裝備與技術、重離子治療腫瘤裝置、海洋工程裝備與技術、智能化裝備與技術等領域培育核心技術。分階段實施智能產品、智能服務、智能管理、智能生產、智能研發，增強對關鍵零部件、工業軟件、智能控制技術的自主創新能力。在能源和煉油化工裝備與技術領域，著力突破石油鉆采、煉油化工、煤化工裝備關鍵共性技術，開展高端裝備和重型裝備用電機、伺服電機等高效電機研發，推進產業整體向高端化邁進。研制核乏燃料貯運成套設備，推動核乏燃料貯運設備國產化、核電乏燃料冷卻系統關鍵設備研制，支持釷基核能系統項目研制，完善和引進核乏燃料貯運成套設備下游配套產業。壯大油氣田環保裝備研發能力，發展高效換熱節能裝備與技術、余熱余壓利用設備。在重離子治療腫瘤裝置領域，發展重離子治癌裝備與技術，推進重離子技術成果轉化和產業鏈延伸，優化醫用重離子加速器國產化替代產業技術布局，努力打造醫用重離子加速器“產業化示范基地、裝備制造基地、運維服務基地、人才培養基地”。在海洋工程裝備與技術領域，以深水鉆采裝備為主，開展系列性項目研發與試制、深水油氣分離、儲運相關項目研究。在智能化裝備與技術領域，以智能制造為主攻方向，加快裝備制造業研發模式、制造模式創新，推進石油裝備智能制造能力建設，支持高端智能鉆采裝備、智能化系列快速鍛造裝備研發。

　　2.科技支撐清潔能源產業發展。圍繞“整車—電池電機電控—充換電設備—試驗檢測”等新能源汽車產業鏈，加大對動力電池、儲能電站、充電設施、氫能儲運等技術研發和成果轉化的支持力度，開展驅動電機、電控系統、車用附件等核心關鍵部件研發和技術引進，形成相對完善的新能源汽車產業技術創新鏈。在氫能產業領域，依托全球首套千噸級太陽燃料合成：二氧化碳加氫合成甲醇工業化示范項目、首航高科能源等企業，開展氫能和氫燃料電池汽車技術研發，推動制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫方向的發展。發展新能源裝備與技術，研發太陽能光伏/光熱裝備、釷基核能系統儲能用超高溫熔鹽泵、太陽能發電技術及裝備、高可靠性全天發電的太陽能熱發電系統集成技術及關鍵設備、高溫吸熱工質、儲能與儲熱材料及系統、新型反光材料及低成本反射鏡等，形成具有特色的產業集群和較為完整的產業鏈。加快開展中深層地熱開采利用、余熱回收利用、多能互補清潔取暖技術研發，推動新區能源清潔化發展。在儲能產業領域，以電化學儲能、氫儲能、熔鹽儲能技術為支撐，開展多種儲能技術、成套裝備之間的融合及差異化集成開發。

　　3.科技支撐城市礦產和表面處理產業發展。依托蘭州大學、蘭州理工大學、中聯西北設計院等研究機構技術力量，開展城市礦產與表面處理產業園環境承載能力研究，為園區綠色循環可持續發展提供保障。以技術創新、管理創新為導向，以國際化、市場化、生態化為主要方式，圍繞提高再生資源回收、分揀、拆解、環保處理水平等，重點發展火車、汽車、家電、金屬制品、電池等產品拆解以及廢舊輪轂、玻璃、輪胎再利用技術攻關，支持建設現代化專業分揀中心，城市礦產資源化利用等領域關鍵技術研發，推廣應用新技術、新工藝、新設備，大幅提高廢舊商品回收的現代化水平。圍繞汽車輪轂、平板玻璃來料加工等產業配套需求，重點開展電鍍、熱鍍鋅、搪瓷、噴塑、油漆涂裝以及表面拋光等產業技術攻關。

　　（三）科技支撐信息、生物醫藥、現代農業、節能環保和現代服務業

　　1.科技支撐信息產業發展。加快新型工業化產業示范基地（大數據）和絲綢之路信息港樞紐建設，以“數字產業化、產業數字化”為發展主線，以信息技術與特色優勢產業深度融合為方向，積極布局數據信息關聯產業，著力打造集數據存儲運算、軟件開發集成、智能設備研發生產、在線支付等全產業鏈的一體化國家數據信息產業集聚發展基地。在加快推進數字產業化方面，培育引進人工智能、物聯網、工業互聯網、軟件研發等一批高科技高成長企業，加強科技型企業、中小微企業扶持力度，支持各類創新主體構建關鍵技術研發和成果轉化的創新發展體系。在加快推進產業數字化方面，推動工業互聯網、“上云用數賦智”、數字化車間、智能工廠、數字化應用，加快傳統產業的數字化轉型和產品數字化升級。推動5G的集成應用示范，加快傳統產業綠色化、信息化、智能化“三化”轉型升級。

　　2.科技支撐生物醫藥產業發展。立足新區生物醫藥產業基礎，支持佛慈制藥、和盛堂制藥等企業開展中藥材、中醫藥研發和產業化，推動中藥產業轉型升級。堅持原研藥和仿制藥、高端制劑和高端原料藥并行發展，支持蘭藥藥業等企業與高校、科研院所合作開展化學藥研發、一致性評價及處方工藝研究，加快建立原研藥、仿制藥、高端制劑、高端原料藥研發體系。推進生物安全三級防護實驗室建設。強化疫苗基礎性研究，突破疫苗分子設計、多聯多價設計、工程細胞構建等關鍵技術，實現核心技術從“跟跑”到“并跑”到“領跑”轉變。依托西部藥谷產業園，引育一批龍頭企業，建設集現代中藥研發生產中心、醫學成果轉化中心、康復醫療器械生產銷售、醫藥倉儲物流為一體的生物醫藥產業園，打造蘭州新區首個“大健康產業+生物醫藥產業”專業孵化園。

　　3.科技支撐現代農業產業發展。推進農業科技創新和成果轉化，完善設施農業、綠色有機農畜產品等農業新品種新技術引進、農業機械化、農業信息化、農業標準化、農產品質量檢驗檢測、重大動植物疫病害防治等科技支撐體系，提高科技對農業的貢獻率。運用科技手段解決“種子”和“種地”兩個關鍵問題，加強與國內知名農業科研院所、高校在種子、種質方面的產學研合作，積極培育育種企業。發展農業智能生產、智能農機裝備、設施農業等關鍵技術和產品。完善農業科技服務體系，加快構建以農技推廣機構、高校、科研院所、企業等科技服務力量為依托，多元互補、協同高效的農業科技社會化服務體系，開展農業重大技術集成和示范推廣。支持皋蘭縣優勢特色作物與動物良種、農用物資、農業新材料等領域科技創新，持續做優做強高原夏菜、蘭州白蘭瓜、旱砂西瓜、紅砂洋芋、優質林果等特色產業。

　　4.科技支撐節能環保產業發展。加強節能環保、污染防治、工業固廢綜合利用等重點領域關鍵技術研發，發展高效節能、資源循環利用、大氣治理、污水處理等先進技術和專業化服務。支持蘭石集團大力發展節能環保裝備，建設節能環保裝備制造產業基地。培育壯大節能電氣設備、環保技術設備、資源綜合利用設備、再制造和節水設備研發制造等產業。鼓勵新區制造業企業加大節能環保技術和產品研發力度，加強新型節能電機、余熱余壓綜合回收利用、工業過程節能、建筑節能等領域關鍵技術研發，加快高效蓄熱、換熱、冷卻、干燥技術和裝備研發示范。加強與高校科研院所產學研合作，對化工園區污水、固廢處理中的關鍵環節領域進行研究，保障園區高質量快速度發展，為產業集聚發展賦能加力。積極引導省內科研院所、高等院校、污水處理企業等開展污水深度處理、污泥資源化利用共性和關鍵技術研發，引導企業使用國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備，提升水循環利用水平。

　　5.科技支撐現代服務業發展。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，強化現代服務業關鍵共性技術突破，支持研發設計、工業設計、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融發展，促進現代服務業與農業、工業、文化旅游等領域有機融合，實現科技服務精準化。推進創新創業服務體系建設，培育一批信譽度高、開拓能力強、分工合作的專業化、特色化科技服務機構。加強計量、檢測技術等基礎能力建設，發展面向設計開發、生產制造的分析、測試、檢驗、標準、認證等服務。加強知識產權服務，大力發展知識產權代理、法律、信息、咨詢、培訓等機構，提升知識產權評估交易、保護維權、投融資等服務水平。依托綠色金融改革試驗區建立科技金融服務體系，開展科技保險、科技擔保、知識產權質押等科技金融服務。

　　（四）科技支撐民生改善

　　1.科技創新支撐鄉村振興。支持科研院所、高校與農業園區、農村合作社建立長期穩定合作機制，共同開展農業技術研究、試點與應用。深入推進科技特派員制度，發展壯大鄉村振興科技人才隊伍，支持科技特派員領辦、創辦、協辦農民專業合作社、專業技術協會和農業企業，深入農村、農業一線開展農業技術和信息服務，推廣適合當地種養的優良品種和先進實用技術，積極創建科技特派員創新創業示范基地。建立健全農業產業技術創新體系和農技推廣體系。不斷完善“政產學研用”協同機制，強化農業科技和裝備支撐，加快推進農業關鍵技術研發，加快引進和培育農業新品種新技術。實施現代種業提升工程，組建聯合創新團隊開展育種攻關，以蔬菜、花卉等特色優勢產業為重點，推動種業創新發展，支持新區農投集團建設西北最大的以玫瑰為主的種質資源庫。發揮蘭州新區現代農業產業優勢，建設國家級農業科技園區，培育和轉化農業科技成果，打造現代農業產業綜合體，助力鄉村振興。

　　2.科技支撐綠色低碳發展。加強“碳達峰碳中和”科技支撐，加大重點行業領域綠色低碳化技術改造，大力發展可再生能源，強化生態環境治理，完善生態環境保護體制機制，打造從理論研究到應用研究、從技術研發到產業化發展的綠色低碳技術創新體系，促進綠色低碳循環發展。持續加強對生活垃圾分類關鍵技術研究的支持，推動生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等技術發展。加強生活垃圾分類處理技術裝備研發和集成示范應用，解決小型焚燒處理、焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等問題，構建生活垃圾從源頭到末端、從生產到消費的全過程分類技術支撐體系。

　　3.大力推動科普事業發展。加強科普能力建設，依托骨干企業、孵化器建設一批特色鮮明的科普教育基地，推進科普陣地發展，拓展科普傳播渠道，推動全社會形成愛科學、講科學、學科學、用科學的文化氛圍。適時組建蘭州新區科學技術協會，搭建黨和政府聯系科學技術工作者的橋梁和紐帶，組織科技工作者開展科普宣傳、科技咨詢和科技服務活動，傳播科學思想和科學方法。加大科技教育與培訓力度，鼓勵新區中小學校與企業聯合建設科普基地，開展科普大篷車進校園、科學實驗等科普特色活動，增強青少年創新意識和實踐能力。舉辦青少年科技創新活動，激發青少年科學探索的興趣，培養青少年投身于科技自立自強的遠大志向。組建科普服務志愿隊伍，開展科技扶貧、科技下鄉、科普進社區等科普服務活動。創新科普傳播內容和形勢，支持科普作品和產品研發，加強新媒體科普宣傳力度。積極鼓勵企業參加蘭州科博會、科技活動周、雙創活動周、科普講座、科普競賽、科普講解等科技活動，推動新區科普事業發展。

　　五、全力保障，開創新區科技創新發展新局面

　　（一）加強規劃組織實施

　　堅持和加強黨對科技事業的領導，把黨的領導貫穿于新區“十四五”科技創新規劃實施的全過程。探索建立適應新區創新驅動發展的領導機制和工作體系，建立相關部門分工協作、全社會共同參與的規劃落實機制，提升新區各級各部門的創新發展意識。把落實新區“十四五”科技創新規劃列入新區各級各部門重點工作，圍繞重點任務，明確目標，細化方案，高質量完成規劃確定的目標和任務。

　　（二）強化規劃配套銜接

　　強化蘭州新區“十四五”科技創新規劃與甘肅省科技創新規劃以及新區總體規劃、各類專項規劃、年度計劃之間的銜接，積極爭取國家、省級科技資金、科技項目、科技平臺，主動對接引進高校、科研院所“十四五”科技創新項目，推動科技創新要素向新區集聚。堅持圍繞產業鏈布局創新鏈，加強科技政策、科技資源配置與產業發展政策銜接，構建以產業創新發展為導向的科技資源配置模式。

　　（三）強化規劃目標管理

　　加強對規劃實施情況的動態監測、中期評估和總結評估，研判規劃實施進展和新形勢新任務，及時對規劃任務進行補充調整。完善新區支持科技創新發展的相關政策，建立績效評價和考核機制，按年度分解落實規劃目標，強化科技人才隊伍、科技工作隊伍建設，為完成規劃確定目標提供政策、機制和人才保障。

　　（四）營造良好創新氛圍

　　培育創新創業文化，倡導科學家精神、企業家精神和工匠精神。重視科研試錯探索價值，建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制，創造寬松科研環境。充分利用各種媒體，加強正面宣傳和輿論引導，促進社會各界關心、關注、參與新區科技創新發展，營造全社會共同關注“十四五”科技創新規劃實施的良好氛圍。